El nou ordre mundial arribarà després del COVID-19

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

Poques vegades, quan l'ordre mundial establert experimenta canvis significatius: Roma no es va construir en un sol dia, i el món que va formar, la Pax Romana, va existir durant segles. L'ordre mundial que va sorgir arran del Congrés de Viena el 1815 va passar a ser cosa del passat només amb l'esclat de la Primera Guerra Mundial. Però també passa que la confiança en el vell ordre s'esfondra i la humanitat roman en el buit.

És en aquest moment quan neixen nous ordres mundials: sorgeixen noves normes, tractats i institucions que determinen com els països interactuen entre ells i com les persones interactuen amb el món, escriu l'exfuncionari del Departament d'Estat dels EUA Edward Fishman en un article publicat el 3 de maig a Polític.

La pandèmia de coronavirus, que va interrompre el curs normal dels processos mundials d'una manera que no passava des de la Segona Guerra Mundial, s'ha convertit en aquest moment. L'ordre mundial posterior al 1945 ja no funciona. Si no fos així, s'esperaria almenys un intent de donar una resposta unificada al repte d'una pandèmia que no coneix límits. I tanmateix, l'ONU es va retirar, l'OMS es va convertir en objecte del "futbol polític", es van tancar les fronteres no només entre països individuals, sinó també entre membres de la Unió Europea. La cooperació que s'ha anat construint durant dècades és ara cosa del passat.

Agradi o no a algú, després del final de la pandèmia, sorgirà un nou ordre mundial i els Estats Units han de fer tot el possible per garantir que aquest ordre mundial s'adapti als reptes de l'era vinent. La possibilitat d'una transició de l'antic ordre mundial a un de nou s'ha parlat abans, inclòs amb la participació de l'autor. En el marc d'aquestes discussions, es van considerar exemples històrics de canvis en l'ordre mundial, així com possibles reformes. Segons Fishman, la fragilitat de l'estructura global actual es va reconèixer abans, però després molts van entendre la força de la inèrcia: fins que no arribi un moment extraordinari, és poc probable que els líders mundials estiguin preparats per crear un nou ordre mundial.

I ara ha arribat un moment així, així que els Estats Units tenen l'oportunitat de construir un nou ordre mundial, que, si es fa correctament, serà adequat als reptes de l'època -canvi climàtic, amenaces cibernètiques i pandèmies- i també permetrà els fruits de la globalització i el progrés tecnològic es difonguin més àmpliament. En aquest sentit, és molt important tenir en compte els errors i èxits que van acompanyar la creació de l'ordre mundial després de la Primera i la Segona Guerra Mundial.

Així doncs, en el primer cas, l'ordre mundial aparegut l'any 1919 va estar marcat per la Gran Depressió, l'aparició de règims totalitaris i, en definitiva, un enfrontament, encara més destructiu que la Primera Guerra Mundial. En el segon cas, després de la Segona Guerra Mundial, l'ordre mundial establert va proporcionar més de set dècades de pau i prosperitat, durant les quals el nombre de morts violentes va disminuir bruscament i el PIB mundial va augmentar almenys 80 vegades. Perquè Washington pugui evitar els errors que es van cometre després de la Primera Guerra Mundial i repetir els èxits de l'ordre mundial post-1945, cal tenir en compte tres factors.

En primer lloc, els Estats Units han de perfilar per endavant, és a dir, fins que no acabi la crisi provocada per la pandèmia, les característiques d'un nou ordre mundial. Així, quan el president nord-americà Woodrow Wilson va arribar a la Conferència de Pau de París el gener de 1919, dos mesos després del final de la guerra, encara no s'havia acordat cap dels principis de l'ordre de la postguerra. A causa d'això, els aliats perseguien objectius conflictius, de manera que el tractat que van concloure no podia resoldre els problemes del món futur.

Al contrari, el president Franklin Roosevelt va començar a planificar el món de la postguerra abans que els Estats Units entrés a la guerra. L'agost de 1941, quatre mesos abans que Pearl Harbor, Washington i Londres adoptessin la Carta de l'Atlàntic, que formulava els seus objectius per a l'ordre de la postguerra. La Conferència de Bretton Woods, que va exposar el sistema econòmic de la postguerra, va tenir lloc el juliol de 1944. Quan la guerra va acabar el 1945, els principis del nou ordre ja eren ben coneguts, cosa que va permetre als Aliats centrar-se en la implementació.

A causa del coronavirus, el curs normal de la vida s'aturarà durant molt de temps, però no per sempre, i quan passi la crisi, els contorns del nou ordre prendran forma ràpidament. Per assegurar-se que aquesta breu finestra d'oportunitat s'aprofiti adequadament i que les baralles no la perdin, els Estats Units i els líders mundials han de començar a configurar aquests principis junts ara.

Seria una tonteria esperar que el president dels Estats Units, Donald Trump, que és una de les raons per soscavar l'actual ordre internacional, liderés la planificació d'un de nou. Potser caldrà esperar fins que el cap de la Casa Blanca amb més inclinació internacional pugui donar forma a les institucions del nou ordre. No obstant això, el fet que Trump estigui al capdavant dels Estats Units no vol dir que el moment present no es pugui aprofitar al seu avantatge. Els líders dels partits republicans i demòcrates haurien d'assumir la tasca principal de definir el futur ordre mundial, i abans de començar a definir paràmetres com els principis de l'ONU, primer han de posar-se d'acord en els objectius.

En segon lloc, els Estats Units han d'evitar caure en el parany de posar tota la responsabilitat a un costat o a l'altre, com va ser el cas de l'any 1919, quan Alemanya va ser declarada culpable d'iniciar la guerra, que havia de fer concessions territorials i pagar reparacions. Aquest plantejament va ser la causa del ressentiment que va contribuir a l'ascens al poder dels nazis.

En canvi, els arquitectes de l'ordre mundial posterior a la Segona Guerra Mundial de 1945 es van centrar en el futur, comprometent-se a reconstruir Alemanya i transformar-la en una democràcia florida, malgrat que Alemanya va ser la més culpable de l'esclat de la Segona Guerra Mundial. que a l'inici de la Primera Guerra Mundial. L'exemple de l'Alemanya actual, model de liberalisme i ferma aliada dels Estats Units, testimonia la saviesa d'aquell camí.

Malgrat el seu afany per trobar els responsables de l'inici de la pandèmia, que ja ha matat més ciutadans nord-americans que els morts a la guerra del Vietnam, els líders nord-americans haurien de ser generosos per ajudar a reconstruir l'economia global després de la pandèmia. Tot i que Pequín és "sens dubte" responsable de suprimir els primers informes del coronavirus, és molt més beneficiós per als Estats Units i el món ajudar a enfortir el sistema sanitari de la RPC que intentar castigar Pequín.

En cap lloc és més important la generositat que en la recerca d'acabar amb la pandèmia amb noves terapèutiques i, en definitiva, vacunes. En lloc d'intentar treure profit del desenvolupament d'un medicament d'aquest tipus, Washington hauria de liderar un esforç global per desenvolupar, provar, fabricar i lliurar aquests fàrmacs el més ràpidament possible i a tants països com sigui possible. El paper dels Estats Units a l'hora d'acabar amb la pandèmia determinarà en gran mesura la forta autoritat moral que tindrà a l'hora de donar forma al nou món.

Els EUA també han de ser generosos en donar suport a les institucions del nou ordre. Washington ja ha gastat més de 2 bilions de dòlars per treure el país de l'abisme del coronavirus. I això no és tot. Aquesta quantitat és moltes vegades superior als fons que els Estats Units destinen per al desenvolupament internacional, ajuda exterior i contribucions a organitzacions internacionals. La pandèmia ha demostrat més que ningú la necessitat de prevenir les crisis, no combatre-les, així que a partir d'ara, els Estats Units hauran de finançar les institucions del nou ordre perquè puguin prevenir la propera crisi abans que es descontroli.

Finalment, el nou ordre s'ha de basar en el consens intern. El president Wilson no va incloure un sol republicà destacat a la delegació dels EUA a la Conferència de Pau de París, excloent no només els aïllacionistes radicals, sinó també els internacionalistes moderats amb els quals va poder trobar punts en comú. El Senat va rebutjar el Tractat de Versalles, i els Estats Units mai es van unir a la Societat de Nacions. Els presidents Franklin Roosevelt i Harry Truman van aprendre de l'error del seu predecessor centrant-se inicialment a donar suport a l'ordre mundial posterior al 1945. Quan la Carta de les Nacions Unides es va presentar al Senat, va rebre l'aprovació aclaparadora dels legisladors nord-americans.

A més, la qüestió real és quina forma prendrà el nou ordre mundial. A nivell mundial, el nou ordre s'ha de centrar directament en qüestions que requereixen una acció col·lectiva, com ara el canvi climàtic, la ciberseguretat i les pandèmies. Posaran en perill el món en l'era vinent, igual que les armes nuclears en una època passada. El règim de no proliferació nuclear ha donat els seus fruits perquè simultàniament va establir regles i càstigs clars per les seves violacions: la vigilància, les inspeccions, els controls d'exportació, les prohibicions i les sancions són tots instruments del règim de no proliferació nuclear.

Al mateix temps, cal una aliança renovada de persones afins. Els Estats Units i els seus aliats a Europa i Àsia s'han d'unir en un consell de democràcies, ampliant les defenses col·lectives més enllà de l'exèrcit per contrarestar amenaces més subtils com la interferència electoral, la desinformació i la coacció financera.

En l'àmbit econòmic, fa temps que s'ha de fer un sistema internacional que prioritzi el benestar humà per sobre del creixement econòmic. Els EUA, la UE, el Japó i altres democràcies han de negociar nous acords econòmics que van de la mà de l'ampliació de l'accés al mercat per suprimir l'evasió fiscal, protegir la privadesa de les dades i mantenir els estàndards laborals. Un cert nivell de rebuig a la globalització és inevitable i justificat, però ara no es pot planificar, aquest retir serà un esquitxat caòtic i mal concebut del nen juntament amb l'aigua.