Com distingir fàcilment les emergències, les emergències, l'autoaïllament i la quarantena?

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

A Rússia, en el context de la pandèmia de coronavirus COVID-19, es van introduir règims d'alerta i emergència (ES) en algunes regions de la Federació. A tot el territori de Rússia no es va introduir el règim d'emergència i no es va declarar l'estat d'emergència (estat d'emergència). Expliquem quina diferència hi ha entre aquests règims i què significa la seva implantació per als ciutadans.

Mode d'alerta i emergència alta

Mode d'alerta i emergència alta regida per la llei federal1994-12-21 núm. 68-FZ "Sobre la protecció de la població i els territoris davant d'emergències naturals i provocades per l'home".

Aquests modes són introduïts per les autoritats estatals de les entitats constitutives de la Federació Russa(Clàusula "m" de l'article 11 de la Llei federal-68).

El 31 de març, la Duma de l'Estat va adoptar una llei que atorga al Consell de Ministres el dret d'introduir règims d'alerta o d'emergència a tota la Federació Russa. El 3 d'abril, el primer ministre rus Mikhail Mishustin va aprovar les normes de conducta per als ciutadans i les organitzacions, que són vinculants quan s'introdueix una situació d'alerta o emergència alta.

Segons la llei, la població té dretinclosa la protecció de la vida, la salut i els béns personals en cas d'emergència, el dret a ser informat sobre els riscos i les mesures de seguretat, el dret a la indemnització i les garanties socials per danys derivats d'emergències.

Al seu torn els ciutadans estan obligatscomplir amb les lleis i altres actes legals reguladors de la Federació de Rússia i les entitats constitutives de la Federació de Rússia en l'àmbit de la protecció de la població i els territoris d'emergències, observar les mesures de seguretat a la llar i en el treball, complir les normes de conducta establertes a d'acord amb la Llei Federal quan s'introdueixi el règim d'alerta alta o emergències.

Normes de comportamentLes autoritats estatals de les entitats constitutives de la Federació Russa i les autoritats locals estableixen obligatòriament per als ciutadans i les organitzacions.

A l'exemple de Moscou

Així, a Moscou, pel decret de l'alcalde del 5 de març, alerta altaper l'amenaça de la propagació del coronavirus. D'acord amb ell, es van introduir normes de conducta per a la població i les organitzacions, inclosa l'obligació per a aquells que arriben de països amb una situació desfavorable per la COVID-19 d'autoaïllar-se a casa durant dues setmanes. Posteriorment, es va complementar aquest decret: el 14 de març es va introduir la gratuïtat a les escoles, calia aïllar no només els que venien dels països on es va detectar la COVID-19, sinó també els que conviuen amb ells. El 16 de març es van prohibir els esdeveniments en locals amb més de 50 participants i els actes al carrer, després dels quals els teatres i museus de la capital van passar a la modalitat en línia. El 23 de març es va tornar a completar el decret, que obligava a autoaïllar-se a casa les persones grans moscovites de més de 65 anys i les persones que pateixen malalties cròniques o amb la immunitat debilitat. Posteriorment es va limitar la feina de les botigues, excepte les de queviures, amb productes de primera necessitat i farmàcies, així com es van tancar els salons de cafeteries, restaurants, grans parcs, perruqueries, etc.

Des del 30 de març, s'ha introduït un règim d'autoaïllament domiciliari a la capital per a tots els residents de Moscou, independentment de l'edat. Només es pot sortir de casa per a l'assistència sanitària d'urgència, per als desplaçaments obligatoris a la feina, per anar a la botiga o farmàcia més propera, passejar animals i treure les escombraries. Mesures similars es van prendre a la regió de Moscou.

En algunes regions de la Federació Russa, a causa del risc de propagació del coronavirus, es va introduir un règim d'emergència, per exemple, a finals de gener, al poble de Zabaikalsk, a la frontera amb la Xina.

La diferència entre la quarantena i l'autoaïllament

La quarantena és aïllament activat decisió del funcionari (metge) d'una persona que està infectada o sospita de possible infecció coronavirus. Aquesta mesura s'aplica, quan una persona ja està malalta, però està en tractament domiciliari, ha estat en contacte amb persones malaltes o pot estar infectat per algun altre motiu. Durant la seva estada a casa, se li concedeix una baixa per malaltia.

Als que estan en quarantena no pots sortir de casai es controla el compliment d'aquesta norma. Així, a Moscou, els pacients amb coronavirus que es van quedar per rebre tractament a casa són monitoritzats, inclòs mitjançant l'aplicació mòbil Social Monitoring i la geolocalització del telèfon.

El 19 de març, la cap de Rospotrebnadzor, Anna Popova, va signar un decret sobre l'aïllament obligatori de dues setmanes de les persones que provenien de països amb una situació desfavorable amb la COVID-19.

La violació de la quarantena es castiga més severament que la violació règim d'autoaïllament, en què el màxim de ciutadans són a casa i no es posen en contacte entre ells. Al mateix temps, les persones en mode d'autoaïllament poden sortir de casa en alguns casos: per anar al supermercat més proper, a la farmàcia, treure les escombraries o passejar el gos a prop de la casa, així com per viatjar a la feina., etc.

Sanció per infracció i vigilància del compliment

El 31 de març, la Duma de l'Estat va adoptar en tercera lectura un projecte de llei sobre criminalitat càstig als infractors de la quarantena o altres normes sanitàries i epidemiològiques. Per a una simple infracció, el projecte de llei preveu una multa de 500 mil a 700 mil rubles o fins a dos anys de presó. Si dues o més persones moren com a conseqüència d'una infracció, la llei preveu fins a set anys de presó. Si la violació condueix, per negligència, a la mort d'una persona o crea una amenaça de malaltia massiva, es preveu una multa d'1 a 2 milions de rubles per això, o fins a cinc anys de presó.

L'1 d'abril, el president de Rússia va signar una llei sobre responsabilitat penal per la difusió de falsificacions sobre situacions d'emergència … El Codi Penal de la Federació de Rússia es va complementar amb un nou article: 207.1, el càstig és una multa d'entre 300.000 i 700.000 rubles o una restricció de la llibertat de fins a tres anys.

El 31 de març, els diputats també van adoptar en tercera lectura modificacions al Codi d'infraccions administratives de la Federació Russal'enfortiment de la responsabilitat per la vulneració de la legislació en l'àmbit de la garantia del benestar sanitari i epidemiològic de la població. Per a aquesta violació, es proporcionen ciutadans multes de 15 mil a 40 mil rubles, per als funcionaris - de 50 mil a 150 mil rubles, per a persones jurídiques - de 200 mil a 500 mil rubles o tancament fins a un mes.

Si les infraccions comporten danys a la salut humana o la mort, però no contenen un delicte, la multa per als ciutadans augmentarà a 150-300 mil rubles, per als funcionaris, fins a 300-500 mil rubles, o poden ser desqualificats per un màxim de a tres anys. Per als empresaris individuals i les persones jurídiques per a aquestes infraccions, s'ofereixen multes de 500.000 a 1 milió de rubles o suspensió del treball fins a 90 dies.

Les esmenes també introdueixen un article sobre la responsabilitat desobeir les regles en cas d'emergència o amenaça de la seva aparició. Si la violació no va comportar conseqüències greus, les multes per als ciutadans seran d'1.000 a 3.000 rubles, per als funcionaris, de 10.000 a 30.000 rubles, per a empresaris individuals, de 30.000 a 50.000 rubles, per a persones jurídiques. de 100 mil a 300 mil rubles.

Les multes per infraccions reiterates o per infraccions que comportin danys a la salut humana o als béns seran més altes. Per als ciutadans, poden arribar als 50 mil rubles, per als funcionaris - 500 mil rubles, per a empresaris individuals i persones jurídiques - fins a 1 milió de rubles.

El 2 d'abril, l'alcalde de Moscou, Sergei Sobyanin, va signar una llei sobre esmenes Codi Administratiu de Moscou, que introdueixen multes per vulnerar el règim d'autoaïllament: ciutadans per la primera infracció multat amb 4 mil rubles, i per a un repetit o per alguna cosa feta amb l'ús d'un cotxe - per 5 mil rubles.

Ara s'ha introduït el règim d'autoaïllament a la majoria de subjectes de la Federació Russa. En algunes regions, el compliment del règim d'autoaïllament es controla mitjançant l'emissió de passis especials per a aquells que han de continuar viatjant a la feina, i a Tatarstan s'ha posat en marxa un sistema d'emissió de passis SMS per sortir de casa. Els residents de la república poden sortir al carrer no més de dues vegades al dia, i cada vegada cal indicar el propòsit: un viatge a una casa rural, a un jutjat, un banc, un hospital, a una oficina de correus o portar medicaments als familiars malalts.

Estat d'emergència

D'acord amb l'article 56 de la Constitució de la Federació Russa, es pot introduir un estat d'emergència a tota Rússia i a les seves localitats individuals en presència de circumstàncies i de la manera que estableix la llei constitucional federal sobre l'estat d'emergència.

Estat d'emergència a tot el territori de la Federació Russa o a les seves localitats individuals introduït per decret presidencial, que s'ha de sotmetre immediatament al Consell de la Federació per a la seva aprovació. La durada de l'estat d'emergència introduït a tot el territori de la Federació de Rússia no pot superar els 30 dies i introduït a les seves localitats individuals: 60 dies, però es pot ampliar encara més.

Quan els periodistes li pregunten per què Rússia no està introduint l'estat d'emergènciaEl secretari de premsa del president, Dmitri Peskov, va respondre que en la lluita contra la propagació del coronavirus, les autoritats estan prenent les mesures que consideren les més efectives i preferibles.

La llei constitucional federal de l'estat d'emergència estableix que permet separar temporalment restriccions de drets i llibertats únicament per garantir la seguretat dels ciutadans i la protecció de l'ordre constitucional. Al mateix temps, els drets i llibertats previstos als articles 20 (dret a la vida), 21 (dret a la dignitat personal, prohibició de tractaments cruels i experiments mèdics sense el consentiment d'una persona), part 1 de l'article 23. (inviolabilitat de la vida privada i secrets personals) no estan subjectes a restriccions, 24 (inadmissibilitat de recopilar informació sobre la vida privada d'una persona sense el seu consentiment), 28 (llibertat de consciència i religió), part 1 de l'article 34 (dret a la llibertat ús de les seves capacitats i béns), part 1 de l'article 40 (dret a l'habitatge), 46-54 (aspectes judicials i legals, dret a no autoincriminar-se, dret a la indemnització per part de l'Estat pels danys causats per accions il·legals de la autoritats o funcionaris) de la Constitució de la Federació Russa.

Coronavirus i força major

En algunes regions de Rússia, com, per exemple, a Moscou, es va reconèixer oficialment la propagació del coronavirus, que va provocar l'anunci d'un règim d'alerta alta. força major … “Si les mesures per evitar la propagació de la infecció van impedir que els ciutadans o les empreses complissin les seves obligacions, es considera una circumstància de força major. Aquestes mesures redueixen la pressió legal formal sobre les empreses i els ciutadans, i també permeten revisar els termes de l'execució dels contractes i acords existents, - diu el lloc web de l'alcalde de Moscou, Sergei Sobyanin. Al mateix temps, no especifica exactament com es reduirà la pressió legal i es revisaran els termes dels acords.

Els experts assenyalen que la força major es pot reconèixer només amb contracte … La clàusula "sobre circumstàncies de força major" està present en gairebé tots els acords, i detallava el procediment d'actuació en cas de força major. La redacció d'aquesta clàusula pot variar.

D'alguns contractes es desprèn que si una de les parts no pot complir les seves obligacions per causa de força major, s'amplia el termini per a la seva execució. En aquest cas, la part que s'enfronti a la força major ho haurà de fer el més aviat possible aviseu-ho al segon.

Des del punt de vista de la llei, la manca de fons per pagar crèdit no és força major. Tanmateix, té sentit contactar amb el bancper conèixer de manera individual la possibilitat d'unes "vacances de crèdit".

Referent hipoteques, aleshores, d'acord amb la llei, els ciutadans que es troben en una situació de vida difícil tenen l'oportunitat de fer-se unes "vacances hipotecàries" suspendint els pagaments de la hipoteca o reduint l'import dels pagaments fins a sis mesos.

Referent activitat emprenedora, aleshores, d'acord amb la clàusula 3 de l'article 401 del Codi civil de la Federació Russa, "llevat que la llei o el contracte estableixin el contrari, una persona que no ha complert o ha complert indegudament una obligació en el curs de l'activitat empresarial és responsable si no prova que la correcta realització fos impossible per causes de força major, és a dir, circumstàncies extraordinàries i inevitables en les condicions indicades. Aquestes circumstàncies no inclouen, en particular, la violació de les obligacions per part de les contraparts del deutor, la manca dels béns necessaris al mercat, l'absència dels fons necessaris del deutor".

A finals de març, el parlament va aprovar una llei que permetia al govern introduir moratòria de la fallida "En casos excepcionals, per exemple, en situacions d'emergència de caràcter natural i artificial i un canvi significatiu en el tipus de canvi del ruble".