Comitè Estatal del camarada Stalin

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

El partit no pot existir, no defensant la seva existència, sense lluitar incondicionalment

qui l'elimina, la destrueix, no reconeix qui la renuncia.

No cal dir-ho . Lenin.

Fins al segle XX, cada estat i els seus habitants constituïen un tot: una economia estatal. Per assegurar i corregir plenament la conducta de l'economia estatal, ja sigui una monarquia o una forma de govern parlamentària, es va reconèixer com a necessària l'existència d'una institució especial: el Control de l'Estat, subordinat directament al poder suprem i independent d'altres departaments, ja que ningú pot ser un jutge imparcial en el seu cas.

Les tasques de control estatal es redueixen a: a) el control financer, és a dir, la verificació de la correcció de la rotació d'efectiu en el sentit d'harmonitzar-la amb els nomenaments estimats i altres lleis relacionades, és a dir, a l'anàlisi del patró. de les despeses realitzades i dels ingressos percebuts durant un període determinat, i b) per al control de la gestió, és a dir, per avaluar els mèrits de tots els aspectes de l'economia estatal, per analitzar la viabilitat dels costos incorreguts.

Segons la forma de les activitats actuals de les institucions de control de l'estat, es distingeixen dos tipus principals: 1) control preliminar, en el qual es comprova els pagaments anticipats abans de l'emissió de diners, que es poden aturar en cas d'un nomenament incorrecte, d'acord amb amb les tasques del departament i conveniència (en diversos països, com Anglaterra, Bèlgica, Àustria, Itàlia) i 2) control posterior, en el qual la verificació té lloc quan la despesa ja s'ha fet, de manera que la qüestió equivocada només pot ser compensat amb impostos i altres sancions dels perpetradors (la majoria dels estats europeus, inclosa la Rússia tsarista).

Sota el tsar, a Rússia, el control estatal va supervisar la legalitat i la correcció de les accions administratives i executives per a la recepció, la despesa i l'emmagatzematge de capital al balanç de les institucions, i també fa consideracions sobre la rendibilitat o el desavantatge de les operacions comercials, independentment de la legalitat de la seva producció (Uchr., art. 943). Cal rendir comptes al control estatal: totes les agències governamentals, excepte el Ministeri de la Cort de l'Emperador, la Cancelleria de l'Emperadriu, les Institucions de Crèdit Estatals i la Cancelleria Especial del Ministeri d'Hisenda, així com alguns altres.

La Gran Revolució Socialista d'Octubre va posar al poder obrers i obrers, obrers i camperols que no tenien experiència en dirigir el país. Per tant, l'aparell del Comissariat Popular de Control de l'Estat, creat des dels primers dies del poder soviètic, estava format principalment per funcionaris que treballaven als cossos de control estatal de la Rússia tsarista. La majoria dels funcionaris eren inadequats per a les tasques que s'enfrontaven a les noves tasques del control estatal soviètic.

"La principal dificultat de la revolució proletària és la implantació a escala nacional de la comptabilitat i el control més acurats i conscients, el control obrer sobre la producció i distribució de productes"

(Lenin, Soch., Vol. XXI, p. 259).

El control obrer, exercit pels obrers a través de la fàbrica, els comitès de fàbrica, els consells d'ancians, etc., cobria tots els aspectes del treball de l'empresa. Els obrers controlaven tots els documents i llibres de l'empresa, estocs de matèries primeres, productes i altres materials, creaven esquadrons armats per protegir les empreses de les accions de sabotatge dels capitalistes, que es van trobar amb una forta resistència per dur a terme el control obrer a la empreses. La introducció del control obrer va rebre el suport càlid dels treballadors. Només a la regió de Moscou, l'1 de març de 1918, hi havia 222 comissions de control en 326 empreses (amb 132.165 treballadors). La burgesia va veure que el control obrer era només el primer pas cap a l'expropiació definitiva de la seva propietat. Per tant, va sabotejar el funcionament normal de la producció per tots els mitjans. Per violació del decret sobre control obrer, el govern soviètic va castigar els capitalistes amb la confiscació d'empreses.

El primer decret del Consell de Comissaris del Poble sobre la nacionalització de fàbriques i empreses de la societat anònima del districte de Bogoslovski Gorny de 7 / XII 1917 deia: … Les illes del districte teològic de Gorny, sigui quina sigui aquesta propietat, i la declaren propietat de la República Russa”(Legislació recollida, 1917, N2 b, art. 95). El govern soviètic va fer el mateix amb la societat anònima de les plantes mineres de Simsk, la companyia metal·lúrgica Lyubertsy, la societat anònima del districte miner de Kyshtym, la planta d'avions d'Anatra a Simferopol i moltes altres empreses els propietaris de les quals sabotejaven el control dels treballadors..

El VIII Congrés del RCP (b) del març de 1919 en la seva resolució indicava que "El cas del control a la República Soviètica s'ha de reorganitzar radicalment per tal de crear un control de facto genuí de caràcter socialista" … (VKP (b) a les resolucions…, part 1, 6a ed., 1941, pàg. 308] Atorgant la importància excepcional del control estatal, V. I. Lenin va proposar nomenar JV Stalin al càrrec de Comissari del Poble de Control de l'Estat. que no hi ha millor candidat per a això. “És un negoci gegantí. Però per poder gestionar la verificació, cal que una persona amb autoritat estigui al capdavant, sinó ens empantanarem, ens ofegarem en petites intrigues ".… (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 33, pàg. 282).

Des de març de 1919 fins a abril de 1922, JV Stalin va supervisar directament tot el treball de control de l'estat. Sota el lideratge de JV Stalin, es van desenvolupar els principals actes legislatius sobre el control estatal socialista, que es van convertir en una escola per a la formació d'obrers i camperols per a nombrosos quadres de líders capaços i talentosos d'institucions estatals i empreses de la indústria socialista.

El projecte d'estatut sobre el control de l'Estat, presentat per Stalin i adoptat pel Consell de Comissaris del Poble el 3 d'abril de 1919, amb les addicions de Lenin, va determinar amb una força excepcional els principis de l'activitat de control de l'estat. Les bases del control autènticament socialista i nacional es van establir en un decret del 12 d'abril de 1919, signat per V. I. Lenin, I. V. Stalin i M. I. Kalinin. El decret tenia com a objectiu democratitzar el control de l'estat i transformar-lo en un òrgan proper al poble treballador, de manera que mitjançant el control, implicar àmplies capes d'obrers i camperols en la construcció del poder soviètic i el seu aparell al centre i a les localitats.

Així, aquest decret ampliava el concepte de control. Des del control formal i mort de la comptabilitat monetària, que era específicament característic de l'antic ordre, segons la idea del decret, calia passar a un nou control creatiu i real en tots els àmbits de l'economia i l'estat. edifici. En el desenvolupament d'aquestes noves tasques, el decret indica que "El govern soviètic no tolerarà la burocràcia a les seves pròpies institucions, sigui quina sigui la forma que es manifesti, i l'expulsarà de les institucions soviètiques amb mesures decisives".

Per iniciativa de IV Stalin, el Comitè Executiu Central de tota Rússia el 7 de febrer de 1920 va decidir "reorganitzar el control estatal, tant al centre com a les localitats, en un únic cos de control socialista sobre la base d'atraure obrers i camperols. als òrgans de l'antic control estatal i assignar-li el nom "Inspecció dels treballadors i camperols" (Led. Comitè Executiu Central de tota Rússia, 1920, núm. 16, art. 94). D'acord amb el reglament de la Inspecció de Treballadors i Camperols (RKI), tots els treballadors que tinguessin dret a vot segons la Constitució de la RSFSR podien esdevenir-ne membres. Les eleccions a la RFL van tenir lloc a fàbriques, fàbriques, mines, llocs de construcció i en reunions de poble. D'aquesta manera, es va resoldre una de les tasques més importants: la implicació de les àmplies masses dels treballadors en el treball de l'administració de l'estat. Es va crear la forma de control més democràtica que el món ha conegut mai.

JV Stalin va educar els treballadors del control estatal en l'esperit de l'adhesió bolxevic als principis i la intransigència del partit davant totes les mancances que dificulten l'èxit de la construcció socialista. Els treballadors del control soviètic, ensenya J. V. Stalin, cal "Tenir davant teu el manament bàsic: no estalviar els individus, sigui quina posició ocupin, estalviar només la causa, només els interessos de la causa". (Obres, vol. 4, pàg. 368).

Més precisament, les mateixes tasques es van formular en el segon reglament sobre RFL del 20 de març de 1920.

"Lluita contra la burocràcia i la burocràcia a les institucions soviètiques, reforçant el control real mitjançant auditories volàtils i examinant tots els òrgans del poder soviètic, tant en l'àmbit de la gestió administrativa com en l'àmbit econòmic, així com les organitzacions públiques… els resultats, etc. en, la presentació al govern central de propostes específiques desenvolupades sobre la base d'observacions i enquestes sobre la simplificació de l'aparell soviètic, l'eliminació del paral·lelisme, la mala gestió, la burocracia clerical, així com la transformació de tot el sistema de gestió en determinades àrees de la construcció de l'estat "- això és com Stalin veia les tasques de la RFL en segona posició.

Aquest segon període de la història de l'ECA no va ser, però, durador.

La restauració de les formes monetàries de l'economia va requerir un retorn a l'activitat fiscalitzadora del control estatal en l'àmbit de l'economia i la va obligar a recórrer als mètodes tradicionals de control financer documental.

Per tant, el tercer Reglament de 1922 torna novament a la vella comprensió de les tasques de control de l'estat, com "un òrgan, principalment de supervisió actual de les activitats de les institucions i empreses estatals", com a òrgan de control fiscal, i només com a paral·lel. i la igualtat de tasques estableix i verifica les activitats de tots els cossos del poder soviètic des del punt de vista dels resultats assolits a la pràctica i "la lluita contra la burocràcia i la burocràcia".

Així, la vida econòmica sota les condicions de la NEP ha tornat a posar la vella càrrega de les funcions de control financer, inspecció, revisió i racionalització sobre el Rabkrin.

Aquesta amplitud i varietat de les tasques marcades pel Comitè Obrer, però, va introduir més que una confusió en els mètodes de treball. Objectivament la van fer impotent. Per sortir de la crisi actual calia aportar claredat i definició tant a les tasques del Comitè Obrer com als mètodes de treball. Calia una altra reforma.

V. I. Lenin i I. V. Stalin van vincular indisolublement el control i la verificació de l'execució amb la necessitat de millorar la cultura de gestió, claredat i organització del treball. V. I. Lenin creia que el control de l'estat havia de tenir un paper crucial en la millora de tot el treball estatal. En els seus articles "Com podem reorganitzar el Rabkrin" i "Millor menys és més", va destacar que el problema més gran del control socialista és el problema de la millora de l'aparell estatal. Segons el pla de V. I. Lenin, desenvolupat en aquests articles, l'instrument per millorar l'aparell estatal i millorar el seu treball hauria de ser el control estatal, que, fusionant-se amb la Comissió Central de Control (CCC), hauria de convertir-se en una institució exemplar i " definir tot el nostre aparell estatal com un tot" … (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 33, pàg. 450).

Guiat pels principis leninistes-estalinistes, el XII Congrés del Partit (abril de 1923) va decidir crear un òrgan unitari de la Comissió Central de Control-RCI, obligant-lo a protegir la unitat del partit, enfortir la disciplina del partit i de l'estat i millorar l'aparell de l'estat soviètic de totes les maneres possibles. “L'activitat de control”, deia la decisió del XII Congrés, “hauria de tenir com a finalitat principal l'aclaració dels assoliments o mancances pràctiques dels organismes econòmics i administratius i l'establiment de tècniques de robatori típiques pròpies d'aquest àmbit i la recerca de mitjans per prevenir-los… . (VKP (b) en resolucions…, part 1, b ed., 1941, p. 500).

El pla de Lenin per a la reorganització de la RCI i les decisions del XII Congrés de la RCP (b) sobre aquesta qüestió van ser consagrats legislativament en el decret del Presidium del Comitè Executiu Central i del Consell de Comissaris del Poble de l'URSS el 6 de setembre., 1923 "Sobre la reorganització de la RCI" i el decret de la 3a sessió de la CEC de l'URSS el 12 de novembre de 1923, que aprovava una nova disposició sobre el Comissariat del Poble RKI. L'any 1924, el XIII Congrés del Partit va decidir reorganitzar les comissions locals de control i la RKI sobre la base d'una resolució del XII Congrés del Partit.

Les formes i maneres d'exercir el control estatal s'han desenvolupat i canviat d'acord amb les exigències de l'estat socialista. La taula del títol de l'article mostra la dinàmica de la renda nacional del país, que mostra clarament els resultats del treball de control estatal.

En els primers anys de la construcció socialista, el control de l'estat tenia com a objectiu l'eliminació de l'ordre burocràtic que quedava de l'antic aparell tsarista, l'aplicació incondicional i plena de les directrius del partit i del govern per part del nou aparell estatal, la creació d'un ordre revolucionari i la restauració del economia nacional. Després d'haver completat amb èxit la restauració de l'economia nacional, el partit sota el lideratge de JV Stalin va dirigir totes les forces i l'energia de les masses cap a la reconstrucció socialista de l'economia nacional, cap a la implementació del pla leninista-estalinista per a la industrialització de la país i la col·lectivització de l'agricultura. Amb els anys, el control de l'estat ha guanyat encara més importància.

L'estructura de l'NK RKI es va construir principalment d'acord amb el principi sectorial, de manera que cada branca de gestió tenia la seva pròpia inspecció, secció o departament (industrial, comercial, agrícola, cultural i educatiu, etc.).

Sota l'NK RKI hi havia una oficina de queixes i sol·licituds dels treballadors. Amb l'objectiu de seguir decididament un règim d'economia i combatre la mala gestió, els drets de la RCI, per decret del Comitè Executiu Central i del Consell de Comissaris del Poble de l'URSS del 4 d'abril de 1927, es van ampliar notablement. Les tasques i els drets de la RKI també es van expandir el 1928-30 en relació amb la tasca de netejar l'aparell estatal d'elements burocràtics aliens que van dificultar el desenvolupament de la reconstrucció socialista de l'economia nacional. La base massiva de l'RCI eren les cèl·lules de suport i grups i llocs a empreses, institucions i organitzacions; més enllà, seccions de l'RCI sota els consells de base, amb centenars de milers d'inspectors -activistes socials, inspectors autònoms i, finalment, organitzacions sindicals van treballar conjuntament amb els òrgans de la RCI. Pel decret del Comitè Executiu Central i del SI K de l'URSS del 24/XII 1930, es van organitzar les Comissions per a l'execució de l'URSS i les Repúbliques de la Unió amb els seus ens locals. Es va establir una estreta relació entre la RCI NK i la Comissió d'Execució, que es va assegurar, en particular, pel fet que el Comissari del Poble RCI era el Vicepresident de la Comissió d'Execució.

Al 17è Congrés del Partit (gener de 1934), JV Stalin va donar una definició clàssica del paper i la importància de la verificació del rendiment en tot treball econòmic i polític. "Un control de rendiment ben organitzat, - I. V. Stalin va parlar , - aquest és el focus que ajuda a il·luminar l'estat de l'aparell en qualsevol moment i treu a la llum els buròcrates i els empleats". (Obres, vol. 13, pàg. 372-373). Per millorar la matèria de verificació de l'aplicació de les decisions del partit i del govern, el XVII congrés del partit a iniciativa de l'I. V. Stalin, en lloc de la Comissió Central de Control-RKI, que des del XII Congrés del Partit ja ha aconseguit complir amb les seves tasques, va crear una Comissió de Control del Partit sota el Comitè Central del Partit Comunista de tota la Unió (bolxevics) i una Comissió de Control Soviètica sota el càrrec. el Consell de Comissaris del Poble de l'URSS. "Ara no necessitem una inspecció", va dir JV Stalin, "però un control de l'execució de les decisions del centre", ara necessitem un control sobre l'aplicació de les decisions del centre". (Stalin, ibid., pàg. 373).

La Comissió de Control Soviètica (1934-40) es va centrar en els controls operatius de l'aplicació de les decisions governamentals. No hi havia tal branca o tal racó de l'economia soviètica, on no hi fos l'ull del control estatal. L'estàndard estatal, introduït el 1925, era una mesura de control en totes les indústries, inclosos els treballadors i els menjadors escolars.

El creixement més ràpid de l'economia nacional va exigir un augment del control diari sobre la comptabilitat i la despesa dels fons estatals i dels valors materials. El 18è Congrés del Partit (1939), després d'haver definit el programa per al desenvolupament estatal i econòmic del país, va plantejar les qüestions de control i verificació de la implementació amb un vigor renovat. L'enorme creixement de l'economia socialista exigia un control clar, ben coordinat, concret i operatiu, que assegurés una lluita sistemàtica contra el malbaratament i la despesa improductiva. En aquest sentit, per iniciativa de J. V. Stalin, sobre la base de la Comissió per al Control Soviètic i el Control Militar Principal, el setembre de 1940 es va formar el Comissariat Popular de Control de l'Estat de l'URSS.

Durant la Gran Guerra Patriòtica de la Unió Soviètica (1941-45), el treball de l'Oficina d'Auditoria de l'Estat es va subordinar a la tasca de la derrota més ràpida de l'enemic. El Comissariat del Poble de Control de l'Estat va exercir un control operatiu sistemàtic sobre l'aplicació de les decisions del Comitè de Defensa de l'Estat i del Consell de Comissaris del Poble de l'URSS per garantir el progrés reeixit del subministrament de matèries primeres, materials i productes semielaborats de la indústria de defensa.. La Sindicatura de Comptes de l'Estat ha treballat molt per controlar el progrés de l'evacuació de les empreses industrials a l'est i per restaurar-les en nous llocs. Durant els anys de la guerra, la Sindicatura de Comptes de l'Estat va prestar molta atenció als problemes de l'ús econòmic de l'electricitat, el combustible, el metall i els aliments.

El final victoriós de la guerra i la transició a la construcció pacífica van establir noves tasques per al control estatal. El nou "Reglament del Ministeri de Control de l'Estat de l'URSS" defineix els requisits per al control estatal en l'actual etapa de la construcció socialista. D'acord amb aquesta disposició, el Ministeri de Control de l'Estat exerceix: a) el control de les activitats productives, econòmiques i financeres de les organitzacions i empreses estatals, cooperatives, públiques; el control més estricte sobre l'estat de la comptabilitat, la seguretat i la despesa dels fons i actius materials sota la jurisdicció d'aquestes organitzacions i empreses; b) verifica l'aplicació de les decisions i ordres del govern de l'URSS; c) sotmet a la consideració del govern de l'URSS determinades qüestions d'importància econòmica nacional derivades dels materials d'auditories i inspeccions, i d) dóna conclusions al govern sobre l'execució del pressupost de l'estat.

Les tasques i totes les activitats del Ministeri de Control de l'Estat de l'URSS estan orgànicament vinculades amb el moviment generalitzat per al creixement de les acumulacions socialistes, per a la identificació i l'ús dels recursos i capacitats interns de l'economia soviètica. Tot i que revela violacions i defectes individuals en les activitats de les empreses i organitzacions que s'inspeccionen, el Ministeri de Control de l'Estat, alhora, aprofundeix en l'economia i la tecnologia de les empreses i les indústries individuals, ajuda a revelar la producció no utilitzada, la tècnica, el treball. i reserves financeres.

El control de l'estat, en ser un instrument de protecció dels interessos del gran capital monopolista, no es proposa en absolut la tasca de combatre la malversació desenfrenada dels monopolistes. No es pot parlar de cap "independència" o "objectivitat" del control estatal als països capitalistes. La naturalesa supraclassista del control estatal és incompatible amb la naturalesa de classe de l'estat burgès.

Als països capitalistes, on, a causa del domini de la propietat privada dels mitjans de producció, l'estat burgès no disposa ni pot disposar de l'economia, el control estatal es redueix principalment al control de les operacions financeres dels organismes estatals i té com a objectiu protegir. els interessos de la classe dominant dels explotadors.

El control estatal només encarna formalment els interessos de "tot el poble", "totes les classes", però en realitat només és una pantalla que cobreix les fonts secretes d'explotació i saqueig de la propietat nacional, dissimulant la naturalesa de classe de l'estat burgès i la seva pressupost. En l'era de l'imperialisme, i especialment en el període de la crisi general del capitalisme, els drets reduïts dels parlaments burgesos, que suposadament poden controlar els governs, es restringeixen encara més i de vegades simplement s'abolien, i els governs burgesos tenen tota la responsabilitat davant els magnats financers.

“Els parlaments asseguren”, diu J. V. Stalin, “que són ells qui controlen els governs. De fet, resulta que la composició dels governs està predeterminada i les seves accions estan controlades pels majors consorcis financers. Qui no sap que en cap “poder” capitalista es pot formar un gabinet contra la voluntat dels grans ass financers: només cal exercir pressió financera, i els ministres surten volant dels seus càrrecs com si fossin publicitats. Aquest és realment el control dels bancs sobre els governs, malgrat el suposat control dels parlaments” (Soch., Vol. 10, pp. 100-101).

L'oligarquia financera saqueja els fons pressupostaris dels estats capitalistes per mitjà d'enormes ordres militars, pagaments de préstecs, obtenció de subvencions diverses i mitjançant malversació directa. La malversació als EUA, Anglaterra, França i altres països burgesos ha adquirit proporcions inaudites.

El malbaratament pressupostari i la corrupció en molts estats nous que van declarar la seva independència a la segona meitat del segle XX són una cobertura per al robatori obert de recursos materials dels estats en desenvolupament per part de monopolis estrangers.

Com diu la gent: "És molt més fàcil pescar en aigües turbulentes".

Llista de literatura utilitzada:

Recull de lleis i reglaments. Govern obrer i camperol (1917-1935) M. 1942

PCUS en Resolucions i Decisions (1925-1953) M. 1953

Antonov-Saratovsky V. P. Consells a l'època del comunisme de guerra. M. 1929

Katselenbaum Z. S. Circulació de diners a Rússia (1914-1924) M. 1924

Kolganov M. V. - Renda nacional de l'URSS M. 1940

Svetlov F. Yu. Indústria pesada i lleugera M. 1929

Rubinshtein M. Competència econòmica de dos sistemes. M. 1939

Ginzburg A. M. (ed.). El capital privat en l'economia nacional de l'URSS. 1927

Lyashchenko P. I. Història de l'economia nacional de l'URSS en 3 volums M. 1952

Assajos sobre la història dels cossos del poder estatal soviètic M. 1949

Tasques del control del partit (informe de Yakovlev a Saratov 1936-03-22), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - Tribunal i fiscalia en la lluita contra la burocràcia i la burocràcia M. 1929