L'època de Stalin. 1. L'estructura del poder soviètic

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

". … … En aquest gran moment històric, prometrem no oblidar mai l'enorme paper que ha jugat el treballador en la nostra causa comuna d'alliberament polític".

(Del discurs de l'advocat Mandelstam al congrés d'advocats. 1905)

Els soviètics representen un nou tipus d'aparell estatal, que no només és fonamentalment diferent, sinó que s'oposa directament a l'aparell estatal de la "democràcia" moderna i no només en la seva naturalesa de classe, sinó en els principis d'organització i els mètodes del seu treball.

L'estructura de les eleccions i el principi de funcionament de l'aparell inferior dels soviètics, des dels consells locals fins als regionals i republicans, ja s'han descrit en diverses versions, per tant, no se'n toquen en aquest article. El més important en el treball dels soviètics i, en general, del govern soviètic és la interacció dels nivells superiors del poder, que per alguna raó es passa per alt, i tot perquè els arxius de totes les repúbliques de l'antiga URSS són vigilats amb cura i és poc probable que estiguin oberts als investigadors.

(De la resolució del Congrés Constituent de l'URSS)

El 2 (15) de novembre de 1917, Lenin va signar la Declaració dels drets dels pobles de Rússia, elaborada pel camarada Stalin, que proclamava la igualtat i la sobirania dels pobles de Rússia i confirmava el seu dret a l'autodeterminació fins a la secessió..

Aquests actes del govern soviètic van reforçar el desig d'autonomia de tots els treballadors de nacionalitats anteriorment oprimides, es van "organitzar" repúbliques independents: Ucraïna, Bielorússia, les repúbliques de Transcaucàsia, les repúbliques d'Àsia Central, en les quals es van formar els Soviets d'Obrers, Camperols i Soldats. ' Els diputats van tenir el paper protagonista en la gestió.

El motiu de la unificació de les repúbliques independents en una única Unió va ser la conferència de Gènova, celebrada el 22 de febrer de 1922, on només va ser convidada la RSFSR, representada pel Comitè Executiu Central dels Bolxevics. Repúbliques com: Azerbaidjan, Armènia, Bielorússia, Bukhara. Geòrgia, la República de l'Extrem Orient, Ucraïna i Khorezm van ordenar, mitjançant un protocol especial, al govern de la RSFSR que representés els seus interessos a la conferència de Gènova.

A iniciativa de la RSFS Transcaucàsica (Armènia, Azerbaidjan i Geòrgia), la República d'Ucraïna i Bielorússia, tots els acords temporals d'assistència militar i econòmica entre les repúbliques es van formalitzar mitjançant tractats bilaterals, però, amb el temps, van exigir una unificació més estreta i permanent. de les repúbliques soviètiques.

Els passats Congressos republicans dels Soviets: la Federació Transcaucàsica (13 / XII 1922), la República d'Ucraïna (13 / XII 1922), la República de Bielorússia (16 / XII 1922) i la RSFSR (26 / XII 1922) van adoptar, cadascuna per separat, el decret sobre la creació d'un estat unificat de l'URSS i la seva incorporació.

El 30 de desembre del mateix any es va celebrar un congrés conjunt que va establir les bases per a l'existència d'un estat socialista soviètic d'unió multinacional, adoptant una declaració i un acord sobre la formació de l'URSS. Al congrés hi van assistir 2.215 delegats, dels quals 548 amb vot consultiu. El congrés va escollir el Comitè Executiu Central de l'URSS (Comitè Executiu Central), format per 371 membres i 138 candidats.

El 31 de gener de 1924, el Segon Congrés de l'URSS va adoptar i aprovar la Primera Constitució de la Unió, que va servir de base per a les Constitucions de totes les Repúbliques Unió i Autònomes. Així, cadascuna de les repúbliques unió i autonòmica tenia la seva pròpia Constitució. Així, segons la Constitució de la República de Bielorússia, les llengües estatals a la República eren quatre idiomes: bielorús, rus, polonès i jueu. A la resta de repúbliques, les constitucions es desenvolupen d'acord amb les condicions locals i nacionals.

Segons la Constitució de l'URSS, l'òrgan suprem de poder és el Congrés dels Soviets de la Unió, a les repúbliques: el Congrés dels Soviets, tant de la República de la Unió com de la república autònoma, en regions i districtes, congressos de diputats.

A més dels congressos ordinaris, també es permeten els extraordinaris, convocats a proposta dels congressos anteriors o dels seus comitès executius, o pel corresponent òrgan executiu del poder soviètic, tant per iniciativa pròpia com a petició dels soviets.

Els congressos republicans i els congressos de les repúbliques autònomes callen a la història. Així, el 8è Congrés extraordinari de l'URSS va adoptar el 5 de desembre de 1936 una nova Constitució de l'URSS. De gener a abril de 1937, es van celebrar els congressos dels soviètics: 17è - All-Russian, 11è - RSS d'Ucraïna, 12è - RSS de Bielorússia, 9è - RSS de l'Azerbaidjan, 8è - RSS de Geòrgia, 9è RSS d'Armènia, 5è RSS de Turkmena, 6è RSS d'Uzbek, 6è RSS de Tadjik, 10è RSS de Kazakhstan, 5è RSS de Kirguiz.

Els congressos republicans elegien els seus propis òrgans de govern executius, formaven de manera independent òrgans d'aplicació de la llei i fiscals, i controlaven les eleccions del poder judicial. El 99% de la recaptació d'impostos quedava a disposició del Consell local de Comissaris del Poble, els líders del qual eren escollits entre els quadres nacionals.

Considerem el Congrés de l'URSS per separat. El Congrés de la Unió elegeix el Comitè Executiu Central de la Unió, format per dos Soviets iguals: el Consell de la Unió i el Consell de Nacionalitats, que es tractarà més endavant.

Es reconeixen les etapes supremes del poder de la Unió: els Congressos dels Consells de la Unió, i en el període entre els Congressos - el Comitè Executiu Central de la Unió (CEC) i el seu Presidium, format pel Consell de la Unió i el Consell de Nacionalitats i, com a màxim òrgan de govern, el Consell de Comissaris del Poble. Així és com la constitució decideix la qüestió.

El Comitè Executiu Central de la Unió és una institució nova i està format pel Consell de la Unió i el Consell de Nacionalitats. Aquesta introducció de l'element nacional va provocar molta xerrada i desconcert, perquè hi veien una imitació del sistema bicameral burgès. Però aquesta similitud és purament externa, i quelcom semblant, però de contingut de classe diferent, només veiem a les repúbliques federals burgeses. Però la similitud externa està lluny de ser completa:

a) El Consell de la Unió està format per representants de les repúbliques de la Unió en proporció a la població de cadascuna d'elles. Tots ells són elegits pel Congrés de la Unió.

b) El Consell de Nacionalitats està format per representants de les repúbliques socialistes soviètiques unió i autònoma, 5 representants de cadascuna, i per representants (1 representant cadascuna) de les regions autònomes de la RSFSR i altres repúbliques sindicals. Generalment és aprovat pel mateix Congrés de Consells de la Unió.

Això vol dir que ambdós Consells, per diferent que sigui el seu origen, reben les seves competències d'una única font: el Congrés de la Unió, del qual són responsables tots dos.

Són iguals en la seva feina. Sota el nom general del Comitè Executiu Central de la Unió, emeten codis, decrets, resolucions i ordres, combinen el treball sobre legislació i administració de la Unió i determinen l'àmbit d'activitats del Presidium del Comitè Executiu Central i el Consell de Comissaris del Poble de la Unió. Tots els decrets, decisions i ordres del Comitè Executiu Central de la Unió són vinculants a tot el territori de la Unió. Atès que la CEC de la Unió només es reuneix en sessions, el Presidium de la CEC és el màxim òrgan legislatiu, executiu i administratiu de la Unió entre sessions. Però tots els decrets i decisions que determinen les normes generals de la vida política i econòmica de la Unió, així com fer canvis fonamentals en la pràctica existent dels òrgans estatals de l'URSS, han de tornar necessàriament a la consideració i aprovació de la Central. Comitè Executiu de la mateixa Unió.

Així doncs, el Comitè Executiu Central de la Unió, aquest és el Consell de la Unió i el Consell de Nacionalitats, en conjunt; Tot i que es reuneixen simultàniament, estan separats i també discuteixen i resolen tots els problemes per separat. Però mitjançant un decret especial, tal com ha introduït la pràctica, poden escoltar els informes conjuntament i fins i tot fer debats conjuntament. Però sempre voten per separat.

Cadascun d'ells té el seu propi presidi de 9 persones. Es convoquen simultàniament en sessions, almenys tres cops l'any, i al mateix temps van a casa. Consideren tots els decrets, codis i resolucions que els arribin del Presidium del Comitè Executiu Central i del Consell de Comissaris del Poble de la Unió, els Comissariats del Poble de la Unió, els Comitès Executius Centrals de les repúbliques de la Unió, així com aquells sorgits per iniciativa pròpia. Els projectes de llei només tenen força de llei si són adoptats tant pel Consell de la Unió com pel Consell de Nacionalitats i es publiquen en nom del Comitè Executiu Central de l'URSS. En cas de desacord entre ambdós soviètics, la qüestió es trasllada a la comissió de conciliació creada per ells, i si no s'arriba a un acord a la comissió de conciliació, la qüestió es remet a una reunió conjunta del Consell de la Unió i del Consell de Nacionalitats. Però si fins i tot aquí, amb votació particular, no hi ha majoria en aquest o aquell Consell, l'assumpte, a petició d'un d'ells, es podrà sotmetre a resolució al proper o extraordinari Congrés dels Consells de la Unió.

En el període entre sessions de la CEC de la Unió, l'òrgan suprem de poder és el Presidium de la CEC, format per la CEC, format per 27 membres, entre els quals hi ha 18 persones de dos presidis: el Consell de la Unió i el Consell de Nacionalitats. L'elecció dels 9 membres restants del Presidium té lloc en una reunió conjunta del Consell de la Unió i del Consell de Nacionalitats, amb votació per separat de cada Consell. De la mateixa manera, els presidents del Comitè Executiu Central de la Unió són elegits de la composició del seu Presidium pel Comitè Executiu Central de la Unió, segons el nombre de repúbliques sindicals, que exerceixen les seves funcions per torn. Fins al 1936 n'hi havia 6 pel que fa al nombre de repúbliques.

L'òrgan executiu i administratiu del Comitè Executiu Central de la Unió és el Consell de Comissaris del Poble de la Unió (Sovnarkom). El Consell de Comissaris del Poble de la Unió està format pel president del Consell de Comissaris del Poble de la Unió, els seus adjunts (el seu nombre depèn de la CEC) i deu comissaris del poble, és a dir: cinc de la Unió - per a afers exteriors, militars i afers navals, comerç exterior i interior, comunicacions i correus i telègrafs, a més, el Comissariat del Poble per a la regulació del comerç interior només gaudeix dels drets del Comissariat unit - i els cinc units - la Inspecció Obrera i Camperola (Rabkrin), el Consell Suprem de l'Economia Nacional (VSNKh), el treball, les finances i el gerent de l'oficina central d'estadística. A més d'aquests membres que tenen vot de qualitat, el president de l'OGPU (Administració Política dels Estats Units) participa en el Consell de Comissaris del Poble de la Unió amb vot assessor.

A primera vista, el Consell de Comissaris del Poble de la Unió sembla ser només el poder executiu, però, segons explica la constitució, dins dels límits que li proporciona el Comitè Executiu Central de la Unió, també emet decrets que són vinculants per a la Unió. tot el territori de la Unió. Els projectes de decrets i resolucions per a la consideració del Consell de Comissaris del Poble de la Unió provenen tant dels Comissaris del Poble de la Unió com de les Comissions Electorals Centrals de les repúbliques de la Unió i els seus presidis.

N'hi ha prou amb una llista de comissariats populars per veure com de predominant hauria de ser el paper d'aquest govern central. Cinc comissariats totalment sindicals, cinc repúbliques totalment republicanes i sis repúbliques sindicals i autonòmiques. El poder dels comissaris del poble és molt gran, però no es poden comparar amb els ministres. En primer lloc, els comissaris del poble són elegits pel propi poble, obrers i camperols, que elegeixen el Comitè Executiu Central i el sindicat, republicà, i en segon lloc, els comissaris del poble actuen localment no a través de cap funcionari, sinó a través de Consells de Diputats o Comitès Executius locals. que són ells mateixos escollits la població treballadora d'entre ells; finalment, en tercer lloc, els Comissaris del Poble donen constantment informes en la seva feina i activitats no només a la CEC i als Congressos, sinó també directament a la població treballadora de la capital, on fan informes públics a les reunions públiques, a les reunions, on tothom els pot demanar. preguntes i expressa la teva insatisfacció.

Tot ciutadà pot recórrer davant un tribunal de qualsevol dels Comissaris, membres del Comitè Executiu, membres del Consell i diputats de qualsevol nivell. El càrrec no eximeix de responsabilitat, sinó que, al contrari, com més alt és el càrrec, més gran és la responsabilitat. Ja hi ha hagut diversos casos en què els comissaris del poble també van ser jutjats sense cap mena de dubte quan van vulnerar el seu deure i rang.

La col·legialitat de la presa de decisions queda clarament demostrada pel Consell Suprem d'Economia Nacional (VSNKh), que regula i organitza tota la producció i distribució i gestiona totes les empreses de la República. El ple del Consell Suprem de l'Economia Nacional està format de la següent manera:

a) del Comitè Executiu Central Republicà dels Soviets - 10;

b) de l'Associació Republicana de Producció Professional - 30, (inclòs del Consell Sindical de Sindicats 1):

c) dels Consells Regionals d'Economia Nacional (2 X 10) - 20;

d) del Consell Republicà dels Sindicats de Cooperació Obrera - 2;

e) del Comissariat Popular d'Alimentació - I;

f) de la Comissaria Popular de Vies de Comunicació - 1:

j) del Comissariat Popular de Treball - 1;

c) del Comissariat Popular d'Agricultura - 1;

i) del Comissariat Popular d'Afers Financers - 1;

j) de la Comissaria Popular de Comerç i Indústria - I;

k) del Comissariat del Poble per a l'Interior - 1;

Total. … … 69. persona.

Nota. Els Comissariats del Poble, no citats anteriorment, tenen dret a enviar els seus representants amb dret de vot consultiu a la reunió del Ple del Consell Suprem de l'Economia Nacional.

Tots els membres del Ple del Consell Suprem de l'Economia Nacional reben les seves competències per un període de sis mesos i participen en el treball habitual per decisió del Presidium. El Ple es reuneix almenys un cop al mes.

La gestió dels treballs del Consell Suprem de l'Economia Nacional està encarregada al Presidium en nombre de 9 persones, de les quals 8 són elegides pel Ple del Consell Suprem de l'Economia Nacional i aprovades pel Consell de Comissaris del Poble, i el president és elegit pel Comitè Executiu Central dels Soviets de tota Rússia i gaudeix dels drets del comissari del poble, Les lleis bàsiques de les repúbliques socialistes soviètiques autònomes són adoptades pels seus congressos de soviets i sotmeses a l'aprovació del Comitè Executiu Central de tota Rússia, i finalment aprovades pel Congrés dels Soviets de tot Rússia.

La constitució de 1925 també defineix el poder legislatiu de cada república autònoma. Com a regla general, al seu territori són obligatoris els següents: lleis de tots els sindicats, així com els codis de la RSFSR amb esmenes fetes amb el permís del Comitè Executiu Central de tota Rússia (article 3 de la llei introductoria del Land). Codi, l'article 9 introdueix, la llei al Codi Civil, l'article 4 introdueix, la llei al Codi Segrestat, etc.). Finalment, en l'àmbit de la gestió dels comissariats populars independents, es permeten decrets locals obligatoris que no contradiguin les lleis de tota la República.

Per a les regions autònomes, la constitució és substituïda per l'"Estatut de la Regió Autònoma" adoptat pel seu Congrés dels Soviets i finalment aprovat pel Comitè Executiu Central de tota Rússia.

La fiscalia és una organització dins de la república de la Unió, fins al 1934 no hi va haver cap fiscal de tota la Unió, però només hi ha un fiscal al Tribunal Suprem de la Unió per vetllar per la legalitat constitucional.

Per llei, el fiscal de la República era el Comissariat de Justícia del Poble, el seu adjunt i ajudants. En el camp: fiscals locals provincials (regionals) i els seus ajudants, designats pel fiscal de la República, és a dir, des del centre.

Les repúbliques autònomes tenen els seus propis fiscals republicans que no estan subordinats al Fiscal de la República. Així, tots els casos judicials descrits en la historiografia moderna eren un afer intern de les repúbliques autònomes, on el paper d'investigadors, fiscals i jutges era exercit per persones elegides i subordinades a les autoritats locals (ciutat o districte) pel Comitè Executiu, que també va formar el personal policial.

Les masses s'incorporen a l'obra dels soviets de diverses formes: elegint els seus diputats als soviets; recordar els diputats que no justificaven la confiança dels seus electors, i substituir-los per de nous, mitjançant l'elecció de diputats dels membres del poder executiu. El votant participa en la discussió d'informes sobre la feina dels diputats i la feina del conjunt del consell, juntament amb els diputats escolta els informes dels membres del Consell de Comissaris del Poble i altres categories de càrrecs electius.

Debat a través de reunions dels plens del consell, mitjançant l'organització de seccions als consells i grups de diputats a les empreses, creant un actiu a partir dels treballadors que no són membres del consell, però treballen en seccions i grups de diputats. Però en el treball dels soviets, en el treball de tot l'aparell estatal en conjunt, també hi intervenen totes les altres organitzacions de masses de treballadors: sindicats, Komsomol, cooperatives, societats de voluntaris, etc. Tots ells, sota la direcció del Partit, treballen en l'administració de l'estat, en la reestructuració de la societat, en la construcció del socialisme.

Una diferència fonamental extremadament important entre el sistema estatal soviètic i el burgès és l'abolició completa de la separació de poders entre els poders legislatiu i executiu. Aquesta divisió va ser un "símbol de fe" en la teoria europea de l'estat durant el creixement del capitalisme. Representa la base teòrica del sistema parlamentari, que durant molt de temps ha estat promogut pels teòrics burgesos com una de les condicions més importants per a la "llibertat".

Aquesta teoria va sorgir a principis del segle XVIII, quan la burgesia mitjana va exigir que el rei participés en el govern. Va ser un període de reforma a l'església, tement una revolució, el rei va donar el control a la classe mitjana de la burgesia: - "Jo escric les lleis, tu les obeeixes". Una mica simplificat, però segur. La teoria de la separació de poders va ser desenvolupada per Montesquieu (en legislativa, executiva i judicial), en la qual es basen principalment tots els demòcrates.

Se sap que Montesquieu era un opositor a la revolució dels pobres, era partidari del rei. També va proposar la teoria de la separació de poders per tal de salvar almenys una partícula del poder reial. No construeix teories del desenvolupament pacífic; ell, al contrari, procedeix de la "guerra general, tant interna com externa, de les persones", perquè, segons la seva teoria, "la unió de les persones a la societat i dóna lloc a la guerra". Després d'espantar el seu lector amb aquesta guerra general, Montesquieu explica que el que importa no és la qüestió de qui té el poder, si tots, alguns o un, sinó com està organitzat i moblat. I els demòcrates, posteriorment, van crear a partir d'ell un mitjà de conciliació de totes les classes.

I el poble, com estava en dependència feudal, la servitud, i es va quedar a l'abeurador, perquè les lleis estan escrites per a les autoritats. La primera revolució francesa de 1795 va demostrar clarament tota l'evolució de la divisió del poder.

El govern soviètic va escriure lleis per a un ciutadà del seu estat, independentment de la posició i el rang, i ell mateix controlava l'aplicació d'aquestes lleis. La nostra realitat: havent-nos alliberat del “jou” comunista, van limitar de seguida les manifestacions i expressió dels sentiments. així és la vida … Això és… democràcia!

La segona pregunta, que sempre s'escolta: un partidisme o un sistema pluripartidístic? Tornem de nou al segle XVIII, quan terratinents i industrials lluitaven per la primacia al parlament, l'enrenou petitburgès, i el poble tornava a quedar fora de l'àmbit d'atenció. Des d'aleshores, la "idea" d'un sistema multipartidista ha quedat com una manera de distreure les masses de la tasca principal del diputat: "Protecció del votant".

Retreuen al poder soviètic una cosa, i volia acabar la primera part de l'article amb les paraules de Vladimir Ilitx Lenin:

"Quan ens acusen de la dictadura d'un partit… diem:" Sí, la dictadura d'un partit! Ens hi posem i no podem deixar aquest terreny. … … Aquest partit es va fusionar amb la classe obrera, i ella sola el va poder portar a un canvi profund i radical en la vella societat". (Lenin, XVI, pàg. 296).

Però, afegeix Lenin en un altre lloc: "En les masses, encara som una gota a l'oceà, i només podem governar quan expressem correctament el que la gent és conscient. Sense això, el Partit Comunista no liderarà el proletariat, i el proletariat no liderarà les masses, i tota la màquina s'esfondrarà". (Lenin, XVIII, 2, pàg.56).

“La política dels bolxevics en matèria d'autogovern local i minories nacionals és una obra mestra d'enginy i gràcia. Cap dels estadistes talentosos del nostre temps en altres països pot competir amb ells en els mètodes per satisfer les reivindicacions de les minories nacionals”(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, en anglès).