La Cambra de Comptes ha classificat l'auditoria de Skolkovo

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

L'acord trilateral entre la Fundació Skolkovo, l'Institut Tecnològic de Massachusetts (MIT) i l'organització autònoma sense ànim de lucre Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) es va concloure en violació de la llei russa. Aquestes són les conclusions a les quals van arribar els auditors de la Cambra de Comptes, que la tardor passada van comprovar les activitats de la Fundació Skolkovo. A més, el govern, en lloc de finançar el clúster d'innovació nacional, va ordenar destinar 1.600 milions de rubles en subvencions a l'Institut Tecnològic de Massachusetts. Segons Izvestia, un nombre important d'infraccions identificades en les activitats de Skolkovo van portar al fet que el Consell de Comptabilitat classificés els xecs d'aquests auditors.

El febrer d'aquest any, es va publicar un breu missatge al lloc web de la Cambra de Comptes sobre l'auditoria realitzada pels auditors de l'ús dels fons del pressupost federal destinada a crear i garantir el funcionament del centre d'innovació de Skolkovo. A continuació, els auditors van assenyalar que es van gastar 31.600 milions de rubles a Skolkovo del pressupost. L'auditoria va mostrar que no hi ha indicadors objectius específics en les subvencions a les ciutats de la innovació en relació amb el moment de la seva implementació. "Això crea riscos de fiabilitat a l'hora d'avaluar l'efectivitat del seu ús", va assenyalar l'empresa conjunta, sense publicar cap altre comentari.

Segons Izvestia, l'informe dels auditors va ser classificat com a "Secret" a causa de les violacions identificades en el finançament de Skolkovo.

- L'informe dels auditors de Skolkovo va ser classificat i no va tenir accés públic, - va dir una font de la Cambra de Comptes. Segons ell, els auditors van ser pressionats: "El govern va pressionar l'empresa conjunta i va fer tot el possible perquè l'informe no es publicés i no es va saber que els diners del pressupost destinat a Skolkovo van als Estats Units en forma de subvencions de l'Institut de Massachusetts". Funcionaris de l'empresa conjunta van confirmar a Izvestia que l'informe d'aquesta inspecció està classificat com a "Secret".

Izvestia va aconseguir fer-se amb l'informe complet de la inspecció de Skolkovo, inclosa la part "secreta". Segons els auditors, d'acord amb els termes de l'acord celebrat el setembre de 2010 entre Skolkovo i el MIT, la part nord-americana va assumir la responsabilitat de desenvolupar un concepte per a un institut internacional de recerca i crear un "full de ruta" corresponent i la part russa es va comprometre per compensar les despeses del MIT. Com a resultat, segons els auditors, el MIT va rebre 7,5 milions de dòlars per aquest treball, d'aquesta quantitat, més de 5,5 milions de dòlars són el reemborsament dels costos dels socis nord-americans i 2 milions de dòlars són la remuneració del MIT. "En la versió inicial de l'acord, es tractava d'uns 2,5 milions de dòlars, que se suposava que havia de rebre el MIT, però després la quantitat es va triplicar mitjançant un acord addicional celebrat el març de 2011", va dir l'empresa conjunta en un informe.

"La capacitat de controlar les despeses de la institució nord-americana estava pràcticament descartada", diuen els auditors.

L'octubre de 2011 es va concloure un nou acord entre el MIT, Skolkovo i SINT, on ja apareixien altres quantitats, però encara no es va concretar el control de les despeses de la part nord-americana.

Segons aquest acord, el fons rus ha de proporcionar a la part nord-americana un finançament per un import de 302,5 milions de dòlars, directament o a través de tercers. La major part de la quantitat, 152 milions de dòlars, s'havia d'anar a augmentar la capacitat del MIT, i només 150,5 milions de dòlars - per crear l'Institut Skolkovo de Ciència i Tecnologia. Al mateix temps, el MIT tenia dret a utilitzar la primera part de l'import que es destinava en forma de subvenció a la seva discreció, fins i tot per a finalitats no relacionades amb la cooperació amb Skolkovo. La segona part de l'import també ha de ser transferida pel MIT com a subvencions. Segons els auditors, la part russa ni tan sols va exigir la participació financera del MIT en el projecte. Si es van destinar els 300 milions de dòlars sencers, els auditors no ho van especificar a l'informe.

La quantitat total de fons assignats a Skolkovo, que finalment es podria destinar a finançar la ciència nord-americana, segons les seves dades, pot augmentar significativament. Com s'indica a l'informe classificat, el 2011, el president rus Dmitri Medvedev va ordenar al Ministeri de Finances que proporcionés a Skolkovo fons per un import de fins a 9.000 milions de rubles el 2011-2013. I un acord addicional, amb data d'octubre de 2011, entre el Ministeri de Finances i Skolkovo, preveia l'assignació del MIT "en el marc d'activitats conjuntes" 1.600 milions de rubles.

A més, els representants de la Cambra de Comptes van assenyalar que l'acord trilateral (entre MIT, Skolkovo i SINT), que va ser aprovat per Dmitri Medvedev (aleshores president del país), era contrari a la llei russa. "L'acord es va concloure només en anglès, i no hi havia cap traducció d'aquest document al fons, que contradiu les normes de la llei russa", van assenyalar els auditors.

Els representants de la Cambra de Comptes també es van mostrar preocupats per la possibilitat d'un ús incontrolat dels fons assignats per part dels Estats Units.

El mateix Skolkovo va dir que l'informe sobre l'esdeveniment de control aprovat per la Junta de la Cambra de Comptes no contenia cap pregunta sobre l'acord actual sobre la creació de Skoltech.

- Aquest document no qüestiona el compliment de l'acord amb el MIT amb la legislació russa. Pel que fa al calendari i al funcionament de la nostra pròpia universitat, el projecte s'està implementant estrictament en el marc del pla aprovat , va dir a Izvestia Aleksandr Chernov, vicepresident de la Fundació Skolkovo. El MIT no va respondre a la petició d'Izvestia.

Al mateix temps, Aleksey Sitnikov, vicepresident de gestió i desenvolupament de l'Institut Skolkovo de Ciència i Tecnologia, va confirmar que l'acord entre Skolkovo i el MIT es va signar en anglès, però no estava d'acord amb els auditors que això fos contrari a la llei russa..

“Hi ha un tractat, és cert. Està signat en anglès entre Skoltech, el MIT i la Fundació Skolkovo. Hi ha una traducció certificada del document, però l'anglès és l'idioma principal del contracte. Si hi ha una discrepància entre les versions russa i anglesa, al nostre acord l'idioma principal és l'anglès. Això no contradiu la legislació russa. Sitnikov va assenyalar que cap dels participants en l'acord trilateral va comentar sobre qüestions relacionades amb l'import del contracte i els pagaments, ja que aquesta informació és confidencial.

- Només puc dir que el conveni no és un acord de subvenció i un acord de prestació de serveis de pagament, ja que el MIT és una OSFL i no pot oferir serveis comercials. Aquest és un acord de cooperació que descriu els esforços conjunts per construir Skoltech. L'Institut Americà ens ofereix assistència en una sèrie d'àmbits, que s'indiquen clarament al document, i hi ha un formulari d'informe acordat, que el MIT proporciona, - explica Sitnikov.

Segons els experts, les afirmacions del departament de control poden complicar seriosament l'associació de la ciutat de la innovació russa amb el MIT i altres centres científics estrangers, així com les agències d'aplicació de la llei interessades, que poden començar a comprovar l'aplicació de l'acord i tots els circumstàncies de la seva aparició.

"Les ordres de la Cambra de Comptes en el marc de les seves competències són vinculants, però el més important en aquesta situació és si les activitats de Skolkovo han causat danys a l'estat o no", diu l'advocat Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analista del holding d'inversió Finam, assenyala que l'acord, independentment de si va perjudicar la part russa o no, semblarà un "acord brut" des del punt de vista de l'establishment polític nord-americà. I, segons ell, es pot interrompre en qualsevol moment. En aquest cas, Skolkovo perdrà tots els diners transferits als nord-americans.

- El MIT va acceptar aquest acord a causa de la difícil situació financera. Skolkovo va donar una mena de "suborn" per obtenir una associació tecnològica a canvi, diu l'analista.

Segons els experts, aquests pagaments als científics nord-americans, que van ser fets per la direcció de Skolkovo, no tenen sentit, ja que ningú als Estats Units o Europa no vol contribuir al progrés científic i tecnològic rus.

El febrer de 2013, es va saber que el Comitè d'Investigació de Rússia (TFR) estava duent a terme una investigació per sospita d'apropiació indeguda de fons al centre d'innovació de Skolkovo. Segons els investigadors, 3.500 milions de rubles pressupostaris destinats al desenvolupament de la ciutat de la ciència, en comptes d'utilitzar-los per al propòsit previst, es van mantenir durant molt de temps als comptes de Metcombank, el beneficiari final del qual és Viktor Vekselberg, president de la Fundació Skolkovo. Els representants de la TFR sospiten que el banc va posar els diners en circulació, gràcies a la qual cosa els interessats van rebre beneficis il·legals.