Com els funcionaris corruptes roben terres estatals al Caucas?

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

El nou cas caucàsic demostra que la terra segueix sent l'actiu més líquid del Caucas.

Els seus acusats eren l'antic cap de l'administració de Rosreestr de Daguestan Safiyula Magomedov, l'actual i. O. el cap d'aquest departament, Shamil Hajiyev, l'influent diputat del parlament de la república, Fikrat Radjabov, i altres. Segons els cossos d'investigació, el cost total de la propietat detinguda dels sospitosos de frau terrestre és de 20 mil milions de rubles. Estem parlant de més de tres-centes parcel·les que van ser alienades il·legalment de la propietat federal i municipal a favor de particulars i empreses, i després utilitzades amb finalitats comercials.

És possible que el cost real del sòl sigui molt més elevat. El valor cadastral mitjà de cent metres quadrats de terra a Makhachkala per a la construcció d'habitatges individuals, aprovat pel govern de Daguestan a principis de 2013, és de 97,6 mil rubles per cent metres quadrats. El preu de mercat de cent metres quadrats per a un habitatge privat en una ciutat plena de gent pot ser de diversos milions de rubles.

Segons els agents de l'ordre, el grup implicat en el frau de terres funciona des de l'any 2000, és a dir, es va formar poc després que Said Amirov es convertís en l'alcalde de Makhachkala, que ara compleix una cadena perpètua per delictes especialment greus. Alguns dels membres detinguts del grup pertanyien al cercle íntim d'Amirov, que, presumiblement, era el principal beneficiari del pla.

Si es confirma la connexió d'Amirov amb aquestes maquinacions, aquest serà un gran pas endavant en la investigació de les seves activitats com a alcalde de Makhachkala. Fa sis anys, quan Amirov va ser detingut sota la sospita d'organitzar atacs terroristes i assassinats per contracte, es deia molt que els grans fraus amb la terra de Makhachkala, que fins i tot els nens del Daguestan coneixen, romanien fora de la vista de la investigació. El fet que els agents de les forces de l'ordre arribin a ells es pot considerar un gran progrés en la lluita contra la corrupció a la república. Després de la detenció d'Amirov i el canvi de tota una sèrie d'administradors de la ciutat al capdavant de Makhachkala, aquestes maquinacions van continuar com si res hagués passat.

El 1998, quan Said Amirov va esdevenir alcalde de Makhachkala, la població de la ciutat era de 335 mil persones. Després de 15 anys, ha crescut fins a 576 mil. I aquesta és només una estimació oficial: de fet, el nombre de residents a Makhachkala i els seus suburbis fa temps que s'acosta al milió de persones. Es considera que el motiu principal del creixement explosiu de la població és la migració dels muntanyencs a la plana, que després del col·lapse de l'URSS ja no es va contenir, però el mecanisme de distribució corrupta de la terra es va incorporar inicialment en aquest procés.

Tothom sabia perfectament que per obtenir un terreny per a la construcció d'una casa o negoci a Makhachkala, era necessari resoldre "humanament" els problemes amb funcionaris específics, i l'alcalde Amirov estava personalment al capdavant d'aquest sistema. El resultat d'un enfocament tan únic de la planificació urbana va ser la ràpida transformació de Makhachkala en una ciutat típica del Tercer Món amb edificis residencials i comercials espontanis i barris que recorden les faveles llatinoamericanes. És difícil dir quins ingressos va aportar el negoci burocràtic de la distribució a l'ombra de la terra: estem parlant d'almenys desenes de milers de milions de rubles.

Una situació similar amb la terra és típica per al conjunt del Daguestan. A les zones rurals de la república, la capacitat d'assignar la terra de manera incontrolada ha permès durant molt de temps als líders locals i als empresaris propers a ells guanyar centenars de milions de rubles en empreses a l'ombra, tant agrícoles (hivernacles, vinyes, granges ramaderes) com industrials (principalment per a la producció de materials de construcció). El mercat de venda d'aquests geshefts es troba realment a mà: les ciutats superpoblades presenten una demanda cada cop més gran de verdures i fruites, carn, maons, pedres d'acabat, estructures metàl·liques, etc.

En bona mesura, aquesta situació es manté i estimula per la manca d'un registre de la propietat de gran qualitat. Sota l'antic cap del Daguestan, Ramazan Abdulatipov, es va anunciar regularment la necessitat de restablir l'ordre en aquesta zona, però a la pràctica, els intents d'inventari de les terres de la república es van convertir en una farsa. Durant els quatre anys i mig de mandat d'Abdulatipov al capdavant del Daguestan, sis funcionaris encarregats de les relacions de terres i propietats van ser substituïts al govern de la república, i l'estructura encapçalada per ells també va patir metamorfosis periòdiques, passant d'un ministeri a un comitè. i viceversa.

L'actual cap del Daguestan, Vladimir Vasiliev, va decidir abordar la qüestió radicalment, confiant l'inventari de la terra no a un daguestani, sinó a un especialista extern: l'exviceministre d'Educació i Ciència de la Federació Russa Yekaterina Tolstikova. A principis de l'any passat, es va convertir en un dels membres més influents del govern del Daguestan, després d'haver rebut simultàniament els càrrecs de viceprimer ministre i ministra de relacions de terra i propietat. No obstant això, en la seva última posició, Tolstikova, que va prometre revisar el terreny en poc temps, va aguantar una mica més d'un any. Les intrigues entre bastidors sobre la posició de l'agrimensor cap del Daguestan continuen, i les detencions actuals de funcionaris de Rosreestr i la Cambra Cadastral no són clarament les darreres en el camp relacionat amb la terra del Daguestan.

Recursos energètics: el sistema circulatori de l'economia submergida

Fins fa poc, el mercat negre dels recursos energètics -petroli, gas i electricitat- al nord del Caucas també va aportar desenes de milers de milions de rubles als seus "operadors". Segons la investigació del sensacional cas Arashukov, a partir del 2007, un grup criminal liderat per Raul Arashukov, assessor del director general de Gazprom Mezhregiongaz, va robar gas per valor de més de 31.000 milions de rubles, principalment per a lliuraments al mateix Daguestan.

La quantitat de robatori d'electricitat al nord del Caucas és més difícil d'avaluar, ja que consta de diversos components. En primer lloc, es tracta d'un consum no comptable i no contractual, que es pot mesurar i detectar amb força eficàcia. Tanmateix, la major part del robatori d'electricitat al Districte Federal del Caucas del Nord es disfressa de pèrdues de xarxa. Si de mitjana a Rússia la proporció de pèrdues a les xarxes elèctriques és d'un 10%, a les repúbliques del Districte Federal del Caucas del Nord és diverses vegades més gran, fins al 50%.

D'una banda, el problema de les pèrdues és de naturalesa objectiva: les xarxes elèctriques del Caucas del Nord es troben en un estat extremadament gastat. D'altra banda, davant la presència de vincles clan-família a nivell de xarxes de base, és molt fàcil fer passar el robatori com a pèrdues. Per això, per cert, a les repúbliques del Districte Federal del Caucas Nord hi ha tantes organitzacions de xarxes territorials petites (TSO) controlades per clans locals.

Durant molt de temps, el problema del robatori de petroli del gasoducte principal Bakú-Makhachkala-Novorossiysk, que, gràcies a les activitats dels artesans locals, es va cobrir amb desenes d'aixetes no autoritzades, també va ser agut al Caucas. L'oli robat es va bombejar a "samovars" artesanals, que conduïen combustible de baixa qualitat, i el propi insert es considerava al mateix Daguestan un regal digne per a "una persona respectada". No obstant això, en els últims anys, l'escala d'aquest negoci ha disminuït notablement, tant els esforços de l'empresa Transneft per combatre el robatori com la reducció del transport de petroli a través del gasoducte, juntament amb una forta caiguda de la producció local de petroli afectats.

Les reserves de gas propi al Caucas, però, també són petites, però va ser el gas el que es va convertir en l'objecte del frau més gran. Per facilitar el robatori de combustible blau a les repúbliques del Districte Federal del Caucas del Nord, inicialment hi havia una sèrie de requisits previs. En primer lloc, hi ha molt pocs grans consumidors industrials en aquestes regions; el gas (com l'electricitat) el consumeix principalment la població. En segon lloc, el nivell general de gasificació és bastant alt: el subministrament de gas a assentaments remots des de l'època soviètica al Caucas es considerava el millor regal d'aquells que van aconseguir un gran èxit a la ciutat o la capital. És bastant difícil controlar una xarxa tan extensa de gasoductes i és fàcil organitzar enllaços, des dels quals es subministra gas a indústries intensives en energia, com ara hivernacles o fàbriques de maons. En tercer lloc, com en la indústria de l'energia elèctrica, el grau de desgast dels gasoductes és molt elevat, de manera que el gas es pot atribuir a pèrdues o a l'anomenat desequilibri.

Pressupost: alimentador subvencionat sense fons

És impossible avaluar l'escala real de la malversació de fons pressupostaris a les repúbliques del Caucas del Nord a causa de la varietat d'esquemes implementats. Al mateix temps, els casos de corrupció d'alt perfil sovint no donen una idea adequada de la mida del robat. Per exemple, el febrer de l'any passat, el motiu de la detenció del primer ministre del Daguestan Abdusamad Gamidov va ser la malversació identificada en el sector immobiliari de només 30 milions de rubles. Formalment, es tracta d'una "mida especialment gran", però en comparació amb l'escala real del robatori dels fons pressupostaris, és una gota a l'oceà.

Un altre pla famós de retallades pressupostàries del Daguestan és el registre d'una discapacitat fictícia amb el cobrament de pensions per part de persones perfectament sanes. Al febrer, Shamil Ramazanov, cap en funcions de l'oficina territorial d'expertesa mèdiques i socials, va dir al cap de la república, Vladimir Vasilyev, que després del reexamen de verificació dels discapacitats i la identificació d'aquells que van rebre la categoria sense raó, van va aconseguir estalviar uns mil milions de rubles. Però quant es va pagar a falses discapacitats abans que s'identifiqués l'esquema, només es pot endevinar.

El volum de frau amb el capital matriu tampoc no es pot calcular amb precisió. Només es pot argumentar que els esquemes per cobrar-lo eren massius: els anuncis corresponents a Makhachkala penjaven alhora a tots els pals i la clientela d'aquests serveis a les regions amb la taxa de natalitat més alta del país és més que suficient. Per això

les cadires dels caps de l'administració regional del Fons de Pensions al Caucas es consideren una de les més rendibles, i hi ha una lluita constant entre clans per a ells

Encara són populars al Districte Federal del Caucas del Nord, violacions aparentment menors com els registres a l'agricultura, que han sobreviscut des de l'època soviètica. No obstant això, la seva escala agregada pot ser força impressionant: prengui, per exemple, la sensacional història de Daguestan amb "ariets d'aire". Les estadístiques agrícoles oficials afirmen que al Daguestan hi ha 4,5 milions d'ovelles, però les estimacions independents basades en dades dels serveis veterinaris en donen la meitat. Addicions importants, segons algunes informacions, també es troben en la plantació de raïm. Aquestes activitats estan estimulades per subvencions, que s'estan dominant de manera molt creativa al Caucas.

Potser a partir d'aquesta imatge, resumida en traços molt generals, hi haurà la sensació que no hi ha cap altra economia que no sigui l'economia submergida al nord del Caucas, i tots els intents de superar la corrupció en aquesta regió només condueixen a la identificació de nous fraus. Això és en part cert. Però el principal problema és que els negocis corruptes interfereixen principalment amb aquelles empreses i empresaris que intenten treballar amb honestedat i consciència, i n'hi ha molts al Caucas: a l'agricultura, la construcció, el comerç i altres indústries.

Si parlem d'èxits indubtables en la supressió de grans centres de l'economia submergida, aquí, en primer lloc, cal destacar la liquidació de diverses desenes de petits bancs al Districte Federal del Caucas del Nord, especialitzats a cobrar quantitats gegantines. A més, la neteja bancària de tota Rússia va començar en un moment precisament des del Caucas. Però, en general, l'eliminació de l'economia submergida al Caucas acaba de començar, i aquest procés definitivament no serà senzill.

Sofia Nezvanova