BUROCÀCIA

2024 Autora: Seth Attwood | [email protected]. Última modificació: 2023-12-16 16:00

El segle XIX es caracteritza com el segle del progrés tècnic i del desenvolupament generalitzat de les ciències naturals. El mateix segle va donar noves definicions a les formes de vida social. Va formar el sistema de gestió als països desenvolupats, França, Alemanya es va anomenar - burocràcia … Combinació de paraules gregues i franceses: (oficina) - oficina, escriptori, estudi i (cratia) - poder, poder - en rus - el poder de la taula.

Va ser al segle XIX quan el règim burocràtic es va desenvolupar més plenament. Es tracta d'un sistema de govern inherent a l'explotació dels estats, caracteritzat per l'aïllament total de la vida del poble i la imposició despòtica de mètodes de govern a les persones alienes als seus interessos. La burocràcia consisteix en el fet que la classe explotadora dominant exerceix el seu poder a través dels seus protegits -funcionaris que formen una burocràcia- una casta tancada especial, separada de les masses, que es troba per sobre de les masses de privilegiats.

La burocràcia no està directament relacionada amb aquesta o aquella forma de govern. El sistema democràtic liberal i la república parlamentària, en la mateixa mesura, creen i nodreixen la burocràcia. La monarquia absoluta la protegeix i confia en ella. En general, la burocràcia en el sentit polític de la paraula s'ha de distingir del sistema burocràtic.

En aquest sentit, la burocràcia fa referència al domini d'una classe de funcionaris professionals. La burocràcia és un dels tipus d'oligarquia, segons Aristòtil: forma pervertida de dominació … La burocràcia és el domini autosuficient dels funcionaris en interès no de tot l'estat, sinó només de la classe dirigent. Per tant, la burocràcia està divorciada del poble i igualment aliena a totes les seves classes: la noblesa, a qui enveja i no defensa els seus privilegis històrics, les classes industrials i empresarials, perquè no coneix les necessitats de la circulació civil, no es preocupen pels interessos del desenvolupament del progrés, la gent comuna, perquè és hostil a la reforma social.

Les propietats negatives de la burocràcia s'expliquen, precisament, pel seu caràcter autosuficient, per la seva organització i finalitat de classe. D'aquí l'aïllament de casta de la burocràcia; el seu menyspreu "No oficials", per tant - desconeixement de la vida real, rutina i formalisme, regulacions mesquines i sospita policial, una actitud negativa cap a la iniciativa i la iniciativa pública.

A El divuit brumari de Lluís Bonaparte, Karl Marx parla de l'organització burocràtica i militar creada per la burgesia francesa com aquesta monstruosa organisme - un paràsit, entrellaçant, com una xarxa, tot el cos de la monarquia autocràtica, organització encara més reforçada per Napoleó, va escriure: "Tots els cops d'estat han millorat aquesta màquina, en lloc de trencar-la". (K. Marx i F. Engels, Izbr. Prod., Vol. 1, 1948, pàg. 292).

El sistema burocràtic, en la seva forma moderna, va ser creat per Napoleó. Exigint als marmessors la submissió incondicional a la seva voluntat, Napoleó al capdavant de cada departament va posar responsables davant d'ell per la seva banda i, per tant, dominant per la seva part sola.

El sistema burocràtic era l'exigència d'aquell esperit militar, la disciplina que Napoleó va poder introduir a la seva administració, els seus ministres i prefectes havien de manar i obeir, com un comandant de regiment obeeix al seu superior i mana als seus subordinats.

La burocràcia és un fenomen històric. Les seves formes van canviar en relació amb el canvi de les formacions socioeconòmiques explotadores, però la seva essència s'ha mantingut sempre opressiva, sense tenir en compte els interessos tant de l'estat com del poble. Per buròcrata entenen un funcionari massa gelós del seu poder, perquè la burocràcia mateixa consisteix, entre altres coses, a elevar l'autoritat exclusiva del funcionari. En la seva jerarquia, és un rei i un déu.

El desenvolupament històric de Rússia, en el mateix període, el curs de l'administració de l'estat, va ser "prestat", amb un ull a Occident, va reflectir els mateixos canvis socioeconòmics que a Occident i, per tant, presenta moltes característiques fins i tot exteriorment similars amb Història francesa, per exemple, la burocràcia.

Els nostres primers funcionaris empleats Els segles XV-XVI, com la paraula mateixa mostra, van ser pres del baix clergat ("clerge", "clergat" - el ministre més baix del culte de l'Església ortodoxa), i en el seu estatus social estaven propers als esclaus: en els testaments prínceps ens trobem amb oficinistes entre els alliberats a voluntat.

Com va passar a Occident, el paper de la burocràcia va créixer amb el creixement de l'economia monetària i l'aparició del capital comercial. Com allà, la noblesa feudal odiava la burocràcia, que ja sota Grozni va explicar com el Gran Duc de Moscou tenia noves persones de confiança: empleats que "L'alimenten amb la meitat (dels seus ingressos) i se'n prenen la meitat" … I ja sota els successors directes de Grozni, hi havia a Moscou els empleats (els germans Shchelkalov), que eren els majors accionistes de la companyia comercial anglesa i que els estrangers semblaven, pel que fa a la seva influència, eren autèntics "reis".

Aquesta mena de oficinistes ja eren membres de la duma boiar i, tot i que formalment n'ocupaven l'últim lloc, ni tan sols s'hi asseien, sinó que només s'hi representaven a les seves reunions, de fet, eren els membres més influents d'aquesta: amb l'ajuda del "secretari de la Duma "Shchelkalova - Boris Godunov es va convertir en tsar", el secretari de la Duma "dels comerciants Fiodor Andropov sota Vladislav

governava l'estat de Moscou. En aquesta època, els nobles “nous” de bon origen ja es preocupaven pels llocs clericals, sense vergonyir-se pel fet que el secretari fos un “mal rang”, indigne d'una persona ben nascuda.

Juntament amb el clergat, el secretari d'aquella època va ser la primera intel·lectualitat russa: tenim la història del Temps dels Problemes, escrita per l'escrivà Ivan Timofeev. L'estil d'aquesta obra va suggerir a V. O. Klyuchevsky que Timofeev pensava en llatí; en tot cas, els seus contemporanis del mateix cercle no només sabien llatí, sinó també grec. Més tard, el secretari Kotoshikhin fa una de les descripcions més notables de l'estat de Moscou.

El floriment del capitalisme mercantil de Moscou al segle XVII. el creixement de la burocràcia de Moscou s'hauria d'haver impulsat amb força. Queixes del Zemsky Sobor el 1642 sobre el domini dels empleats que es van construir "Manions de pedra tal que és inconvenient dir-ho" (una mostra d'aquest cor, abans de la revolució, es trobava al terraplè Bersenevskaya del riu Moscou, va ser ocupada per l'Institut de Cultures Ètniques dels Pobles de l'Orient i al segle XVII la casa va ser construïda pel funcionari Merkulov i era un edifici bastant modest en aquests termes).

Així, l'aparició entre les ordres de Moscou d'un ordre purament burocràtic d'afers secrets, on tot estava en mans dels empleats i on els boiars, que controlaven altres ordres, "No hi vaig anar i no hi sabia negocis" (Kotoshikhin), aquest creixement es descriu, sobretot si tenim en compte que en altres comandes els propietaris reals sovint eren empleats. Com ha augmentat la consciència social d'aquest col·lectiu es desprèn del fet que fins i tot a principis del segle XVII. en un cas local -és a dir, en un cas de comptes entre gent "amb la pàtria", gent "noble"-, un secretari que estava entre els jutges va colpejar el culpable amb un bastó, i no està clar que els jutges boiars va tenir el coratge civil de defensar els seus únics estaments.

No obstant això, només es pot parlar d'una burocràcia real a Rússia des de l'època de Pere, que també va ser el primer representant de l'absolutisme en el sentit europeu occidental de la paraula, és a dir, un representant del poder personal no vinculat per les tradicions feudals. societat. La primera institució burocràtica real del nostre país va ser el Senat de Pere (1711), que va substituir la Duma boiar.

Aquesta va ser una col·lecció dels vassalls més grans del tsar de Moscou: persones els avantpassats de les quals van ser una vegada sobirans, prínceps i, encara que a finals del segle XVII. Moltes persones noves es van unir a aquest grup aristocràtic, i els descendents dels antics prínceps de l'aparença ja eren minoritaris en ell, no obstant això, la Duma va romandre una assemblea de grans terratinents que tenien un significat social i independentment del seu "rang". El Senat era un conjunt de funcionaris designats pel tsar sense cap atenció al seu origen i estatus social (l'antic serf Sheremetev, Kurbatov, va ser nomenat immediatament al lloc d'un dels prínceps; disciplina burocràtica.

El tsar, legalment, no podia ordenar la Duma: el veredicte del boiar, formalment i a finals del segle XVII. caminava al costat del decret del sobirà ("El sobirà va assenyalar i els boiars van ser condemnats…"). Però això només era una forma del que tenia un significat real al segle XVI, era un fet, no un dret. Pere, fins i tot abans de l'establiment del Senat, va prescindir de qualsevol judici. El decret sobre l'establiment de províncies (desembre de 1708) va començar amb les paraules: "El gran sobirà va indicar… I segons el seu, el gran sobirà, pel seu decret personal, aquelles províncies i les ciutats que les pertanyen estan pintades a la Cancelleria Propia". …

El tsar va parlar amb el senat de l'estil següent: “Amb gran sorpresa vaig rebre una carta de Sant Petersburg que no hi havien portat 8.000 soldats i reclutes, que si aviat els governadors no es corregeixen, fes-ho per això, com es mereixen, o tu mateix aguantaràs…” (decret de 28 de juliol de 1711). O: "Lliurar tropes a Ucraïna, perquè, per descomptat, al juliol estiguin madures, això és tot el que cal per a una guerra, com governar el Senat el més aviat possible, sota una tortura severa per no correcció". (decret de 16 de gener de 1712).

El Senat no va acceptar la idea de la col·legialitat de Pere en la presa de decisions i constantment aclaparat pel pensament que els senadors són mandrosos, llampants i robatoris, Peter introdueix primer al Senat, per a la supervisió, els oficials de guàrdia, i després crea una posició especial ". Tsarevo's Eye", representat pel fiscal general obligat a fer un seguiment "Perquè el senat en el seu rang actués amb rectitud i sense fingir", i perquè allà "No només els afers es feien sobre la taula, sinó que amb la màxima acció s'executaven segons els decrets", "de veritat, zel i decent, sense perdre el temps". I per supervisar tota l'administració, generalment es van crear comptes fiscals "Per supervisar en secret tots els assumptes".

La institució fiscal ens torna de nou al sentit social de la burocràcia. Les noves institucions de Pere, no només no comptaven amb cap "pàtria", sinó que definitivament tenien un caràcter burgès. Ober-fiscal Nesterov, també antic serf, va escriure al tsar sobre el seu "Supervisat": "la seva companyia noble comuna, i jo, el teu servent, barrejat entre ells sol amb el meu fill, a qui ensenyo fiscal i tinc un oficinista…"

A més del fiscalisme, també va presentar un projecte per establir una empresa mercantil que protegeixi els comerciants "domèstics" del domini dels estrangers. Es va optar, entre d'altres coses, fiscal simple i "del poble mercader", per un import del 50%. Per calmar la noblesa, el decret deia que estarien vigilant "els comerciants", però vam veure com es mirava Nesterov. Mirant de prop el programa del Senat que Peter va deixar a aquesta institució quan va anar a la campanya de Prut, veiem que gairebé tot consta de partides financeres i econòmiques. (“Mira tot l'estat de les despeses…”, “recollir tants diners com sigui possible…”, “arreglar lletres de canvi”, “mercaderies… examinar…”, “intentar donar la sal a mercè”, "cuidar del desenvolupament de la negociació xinesa i persa…"). Aquesta llista ofega qüestions generals com ara "cort no hipòcrita", o especialment militars (la formació d'un oficial de reserva).

El Senat de Peter porta una empremta tan clara del capitalisme mercantil com es pot exigir. A l'època de Pere el Gran, la burocràcia a Rússia no només assumeix una forma d'Europa occidental, sinó que també s'eleva a gairebé el mateix pathos que trobem en aquesta època a Occident.

En el Reglament de policia (1721) llegim: “La policia promou la moral i la justícia, dóna lloc al bon ordre i la moral, dóna seguretat a tothom de lladres, lladres, violadors i enganyadors i semblants, la vida deshonesta i indecent allunya i obliga a tothom a treballar i a la providència honesta, repara els bons administradors, criats i bons servidors, la ciutat i en ells composa regularment carrers, impedeix els alts preus i aporta satisfacció en tot allò necessari a la vida humana, avisa de totes les malalties que es produeixen, produeix neteja als carrers i a les cases, prohibeix l'excés de despeses de la casa i tot. pecats evidents, menysprea els pobres, els pobres, els malalts i altres pobres, protegeix les vídues, els orfes i els estrangers, segons els manaments de Déu, educa els joves en la puresa casta i les ciències honestes, en definitiva, sota tots aquests, la policia és l'ànima de ciutadania i tots els bons ordres i un suport fonamental de seguretat i conveniència humana.

Aquesta «poesia» de la burocràcia amagava la prosa bruta i cruel de l'«acumulació primitiva» a la qual va servir la burocràcia. La reforma de Peter per crear col·legialitat en la gestió va donar lloc a la creació d'institucions amb aquest nom, on les decisions eren preses per un equip de directius. Ja que: - [Collegium (llatí Collegium - "comunitat de drets", la mateixa capacitat jurídica) - en sentit ampli, qualsevol conjunt de persones amb els mateixos drets i obligacions].

Els col·legis, segons el pla de Pere I, eren anomenats a Rússia els màxims òrgans de l'administració de l'estat (corresponent als ministeris), establerts per l'emperador Pere I en lloc de les ordres anteriors per un decret del 12 de desembre de 1718. El president de els col·legis no podien fer res sols i només d'acord amb altres companys.

L'objectiu dels col·legis era protegir la pau interna i la seguretat exterior de l'estat, preservar la bona moral i l'ordre civil, fomentar les activitats públiques i populars, promoure el benestar econòmic del país i proporcionar al govern maneres de posar en marxa. tot el mecanisme estatal. A Peter li va agradar molt la comparació de Leibniz de l'estat amb un rellotge -i va enviar agents especials per saber com s'organitza tal o aquella branca de l'administració en aquest o aquell país, per tal, si cal, adoptar-lo i començar-lo en ell mateix..

En vista d'aquest objectiu, les branques de gestió individuals es van distribuir entre els 12 col·legis següents: 1) Afers exteriors, 2) Militars, 3) Almirantats, 4) Espirituals (sínode), 5) Justícia, de les quals es van separar posteriorment: 6) col·legi patrimonial, 7) Manufactura, 8) Junta Comercial, 9) Berg - Collegium, 10) Càmeres - Collegium, 11) Oficina Estatal - Collegium, i 12) Revisió - Collegium.

L'organització, la competència i el curs d'estudis de cada col·legi estaven prescrits en el reglament general del 20 de febrer de 1720, i el mateix any els col·legis començaren les seves activitats segons l'ordre establert. Els casos resolts i encara no resolts pel Senat van ser traslladats del seu despatx al despatx del col·legi. Els càrrecs i ordres del governador estaven subordinats a la col·legia.

El Col·legi d'Afers Exteriors va substituir l'anterior ordre de l'ambaixador amb el nomenament de dirigir totes les relacions entre Rússia i altres estats, tant polítiques com comercials. El primer president de la junta va ser el canceller gr. Golovkin, vicepresident - vicerector Baron Shafirov, assessors - Osterman i Stepanov. Els assessors s'encarregaven de redactar tots els treballs de gran importància o que requerissin secret, els papers de menor importància eren redactats pel personal de les secretaries i traductors dels col·legis. Per invitació del tsar, de vegades els consellers participaven en reunions ministerials. Els afers del col·legi eren decidits pel president en consulta amb els altres membres i, en virtut del decret, segellaven papers menys importants, presentant-ne de més importants per a l'aprovació personal del mateix Sobirà. El Col·legi d'Afers Exteriors va continuar existint després del canvi de nom d'altres col·legis el 1802 en ministeris, i el 1832 va passar a formar part del Ministeri d'Afers Exteriors.

Els presidents de la col·legi també eren senadors alhora. Les oficines dels col·legis es van establir a Moscou, on els seus representants (rangs col·legiats) canviaven anualment (!). Al llarg dels gairebé 100 anys d'existència, els col·legis han experimentat molts canvis tant en les seves competències com en la composició dels seus membres. Sota l'emperadriu Catalina, el personal del 1r col·legi es va reduir a la meitat, i només la meitat dels rangs restants estaven en servei actiu, la resta podia triar la residència a voluntat abans de ser cridat per substituir la meitat en funcionament de la junta. A més, tots els col·legis, amb l'excepció dels estrangers, militars i de l'almirallat, que estaven sota la jurisdicció del Consell Privat Suprem i del mateix sobirà, estaven subordinats al Senat.

A més de les 12 col·legies anomenades, Caterina II també va establir: a) petit rus, b) mèdic, c) catòlic romà espiritual i d) justícia dels assumptes de Livonia, Estonia i Finlandia.

El govern veche que existia a Rússia des de l'antiguitat, en el qual es van basar les reformes de Pere i Caterina II, va ser trencat per altres monarques, i l'abast del capitalisme patrimonial rus era més ampli del que podia captar, i en quedava gairebé tan poc. el "mecanisme" que havien començat.com a les fàbriques Petrovsky. Sovint només quedaven noms i formes externes, o allò que en realitat va dificultar el desenvolupament de la burocràcia, quins són els col·legis que enfosquiven la responsabilitat personal. A la pràctica, el règim rus del segle XVIII. era més patrimonial que el prussià o austríac de la mateixa època.

L'intent de crear una sòlida jerarquia de càrrecs burocràtics mitjançant una taula de rangs va ser frustrat per les tradicions patrimonials sense cap dificultat. A més, la noblesa mitjana es va saltar fàcilment els passos inferiors de la "carta d'informes", inscrivant els nens al servei des del bressol; les files anaven a ells amb regularitat, i en arribar a la majoria d'edat sovint ja eren "oficials de la seu". I per a la noblesa de la cort, la mesura de totes les coses era la proximitat personal amb l'emperador o amb l'emperadriu. El cornet atrapat en l'"accident" es va fer més alt que qualsevol conseller secret i real, que de vegades besaven la mà del cornet. L'estimat valet de Pau I, Kutaisov, es va convertir gairebé a l'instant en un veritable conseller secret i en el cavaller d'Andreev, i a la pregunta immodesta de Suvorov sobre quin servei va aconseguir això, va haver de respondre modestament que "es va afaitar la seva majestat".

Per tant, la burocràcia del segle XVIII s'assemblava més a la seva predecessora del segle XVII que a la que es va representar a Peter. L'aturada en el seu desenvolupament va ser un reflex exacte de l'aturada en el desenvolupament del capitalisme rus en les primeres dècades després de Pere el Gran. Tan bon punt l'economia comença a avançar a un ritme més accelerat, això afecta immediatament un nou augment de la burocràcia. La burocràcia post-petrina coneix dos repunts d'aquest tipus. El primer, només a finals del segle XVIII i principis del XIX. a l'època de Pau - Alexandre 1, marcada pel nou abast del capitalisme comercial rus (la formació del mercat mundial de cereals i la transformació de Rússia en el "graner d'Europa") i, en segon lloc, l'aparició d'una gran indústria de màquines.

La figura més destacada de la burocràcia russa d'aquesta època, Speransky, que va tornar a presentar una sèrie de projectes per fer feliç a Rússia alterant el mecanisme administratiu, va moure en el cercle del gran Sant la política d'un partidari de França i d'un enemic d'Anglaterra, el principal competidor de la naixent capital industrial russa,i va plantejar amb molta cura la qüestió de l'eliminació de la servitud, que va ser el motiu principal de la desgràcia de Speransky abans de la guerra de 1812.

El regnat de Nicolau I va ser gairebé el mateix floriment de la burocràcia russa que el de Pere, que està estretament relacionat amb el floriment de la indústria russa, en aquell moment, en part, ja va començar a determinar pels seus interessos la política exterior del tsarisme. El secretari d'estat de més confiança de Nikolai, Korf, era un estudiant i admirador de Speransky; el "cap de gabinet de la pagesia" de Nikolai, Kiselev, recorda molt als reformadors burocràtics prussians del període anterior. Així, a través de la burocràcia de Nikolaev, hi ha un fil continu des de l'era Speransky fins a un nou ascens de la burocràcia russa: les famoses "reformes dels anys 60", quan l'abolició de la servitud i el "autogovern" zemstvo i el els nous jutjats es van dur a terme de manera purament burocràtica, per a la ira extrema dels propietaris, que van trobar que "Un funcionari buròcrata i un membre de la societat són dos éssers completament oposats". La reactivació del treball burocràtic, de nou, va correspondre exactament al nou sorgiment del capitalisme creat per l'expansió del mercat interior, gràcies a l'emancipació parcial dels camperols, i la construcció de ferrocarrils. xarxes, etc. Cal afegir que totes les reformes van romandre incompletes i a mitges, i no van debilitar, sinó que van intensificar l'opressió que gravitava sobre les masses populars.

Després de l'era de les "reformes", la burocràcia s'està convertint progressivament en l'aparell directe del capitalisme. Els ministres d'Alexandre II estaven, sens dubte, "a l'esquerra" del seu tsar, i en una reunió posterior a l'1 de març de 1881, una àmplia majoria va votar a favor d'una constitució. La reacció feudal va guanyar, temporalment, però a nivell econòmic i financer va haver de fer grans concessions. És característic que tots els ministres de finances russos de finals del segle XIX. No eren gent de carrera burocràtica: Bunge era professor, Vyshnegradskiy era un gran empresari borsari (que també va combinar amb una càtedra), Witte, un dels ferrocarrils més destacats, en vigílies de la seva vocació al màxim. els càrrecs burocràtics tenien el modest rang de conseller titular. La “Taula de rangs” va passar, com al segle XVIII, però aquesta vegada no davant els hàbits dels senyors feudals, sinó davant les exigències del capital. Va conservar el caràcter més burocràtic policia en totes les seves formes, central i local (governadors, Ministeri de l'Interior i, especialment, el departament de policia, que s'ha convertit en l'autèntic centre de la burocràcia omnipotent), subratllant així que a Rússia “el poder de l'estat va adquirir cada cop més el caràcter de societats., una força al servei de l'esclavitud de la classe treballadora”.

Així, la revolució proletària havia d'esclafar la màquina burocràtica en una de les primeres etapes. Treballadors, - va escriure Lenin l'agost - setembre de 1917, - havent guanyat el poder polític, destrossaran l'antic aparell burocràtic, l'esfondran, no deixaran pedra sense girar, el substituiran per un de nou, format pels mateixos treballadors i empleats, contra la transformació del qual en buròcrates es prendran immediatament mesures, elaborat amb detall per Marx i Engels: 1) no només electivitat, sinó també canviabilitat en qualsevol moment; 2) el sou no és superior al salari del treballador; 3) una transició immediata per garantir que tothom compleixi les funcions de control i supervisió, de manera que tothom esdevingui “buròcrates” durant un temps i perquè ningú pugui esdevenir “buròcrata”.

Durant la Primera Guerra Mundial, Anglaterra i Amèrica "S'han endinsat completament en el pantà brut i sagnant comú europeu d'institucions burocràtiques i militars, subordinant-ho tot a ells mateixos, suprimint-ho tot per si mateixos". (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 25, pàg. 387).

Durant la crisi econòmica dels anys trenta, les institucions burocràtiques i militars dels Estats Units i d'Anglaterra van assolir una escala sense precedents en la seva història, llançant el seu pes sobre la classe obrera i tota la gent treballadora, així com sobre la intel·lectualitat avançada, i sotmetent els partits comunistes, sindicats a la defensa dels interessos del poble, a una persecució especial.

La democràcia soviètica es duu a terme atraient obrers i camperols a la causa del govern, implicant-los en els òrgans executius del poder, organitzant les masses en campanyes electorals amb l'objectiu de fer-los més actius. Aquestes manifestacions de la democràcia soviètica han adquirit un abast especial des de 1925. La pagesia va reviure sobretot políticament quan va sortir de la ruïna i es va posar fermament en el camí de la restauració de la seva economia; llavors les seves necessitats van començar a créixer, la cultura va augmentar i va començar a interessar-se cada cop més per tots els afers de l'estat.

La participació de les masses en la construcció soviètica creix constantment: per exemple, l'any 1926 només un RSFSR en 51.500 consells de poble van participar 830.000 membres de consells de poble (en 1 any contra 1925, un augment de 100 mil membres de consells de poble) i hi va haver 250 mil participants als congressos de volost. En els 3.660 volipolkoms de 1926, hi treballaven 34 mil persones, en lloc de 24 mil el 1925.

"Les masses haurien de tenir el dret d'escollir líders responsables. Les masses han de tenir dret… a conèixer i comprovar cada pas més petit de la seva feina. Les masses haurien de tenir el dret de nomenar tothom, sense destituir els membres obrers de les masses, per a funcions administratives. Però això no vol dir en absolut que el procés de treball col·lectiu pugui romandre sense un lideratge definit, sense un establiment precís de la responsabilitat del líder, sense l'ordre més estricte creat per la unitat de la voluntat del líder". (Lenin, Soch., Vol. XXII, pàg. 420).

"Quina col·legialitat - va dir Lenin al 7è Congrés panrus dels Soviets, - és necessari per a la discussió dels principals temes, per la qual cosa cal tenir la responsabilitat exclusiva i la gestió única, perquè no hi hagi tràmits burocràtics, perquè sigui impossible eludir la responsabilitat " (Lenin, Soch, vol. XXIV, pàg. 623).

Aquesta clara actitud leninista, que definia l'abast de la col·legialitat i el comandament unipersonal, es va convertir en la base de l'organització de gestió soviètica. En l'actualitat, la col·legialitat és el principi que defineix l'organització de les activitats dels organismes soviètics, així com en el sistema judicial. Responsabilitat, accessibilitat per a qualsevol membre de la societat: aquest principi per a un líder o qualsevol funcionari distingeix el govern de l'URSS de qualsevol altre govern de qualsevol estat.

La crítica i l'autocrítica bolxevics, el creixement de la cultura socialista, l'augment de l'activitat política del poble soviètic, el control i la verificació de l'execució van ser una força enorme en la lluita contra els mètodes de lideratge burocràtics i burocràtics, contra totes les restes de la burocràcia.

"Una comprovació de rendiment ben organitzada és el punt de mira que ajuda a il·luminar l'estat de l'aparell en qualsevol moment i posa a la llum els buròcrates i els empleats". … (I. Stalin, Problemes del leninisme, 11a ed., pàg. 481).

El control de les activitats de les institucions soviètiques s'exerceix mitjançant reunions de poble, així com a través de congressos de soviets de volost, uyezd, provincials i de tota la Unió, on milions d'obrers i camperols participen en les decisions dels afers estatals. Les formes de control pràctic sobre les activitats de les institucions soviètiques i la participació de les masses en el treball estatal en el sistema soviètic són molt extenses i variades; les principals són: seccions dels Soviets, organitzades per diversos sectors de l'economia i el treball (comunals, culturals, cooperatius-comercials, etc.).

En aquestes seccions, els membres dels Soviets i els obrers i camperols implicats desenvolupen diverses qüestions de la construcció soviètica, realitzaven enquestes i preparaven preguntes per a les sessions plenàries dels Soviets. A les grans ciutats industrials, l'any 1926, centenars de milers d'obrers van participar en els treballs dels ajuntaments. Més de 40 mil persones van participar al Consell de Moscou, en les seccions i en les enquestes que van realitzar. (i hi ha 2 mil diputats al consistori); 16 mil entusiastes van treballar al Consell de Leningrad només en seccions. etc.

Pel que s'ha dit, es desprèn que el govern soviètic era conscient del perill que representava la burocràcia per a l'estat proletari, i portava una lluita contínua per purificar els seus quadres.

(Continuarà)